劳动者是指具有一定生产经验和劳动技能，即具有一定劳动能力的人。劳动能力包括体力，也包括智力。细分起来劳动能力当然还包括安全能力、识别能力等。在劳动过程中，安全是劳动者运用其它体力和智力的前提。国家及有关部门制定了各种劳动保护措施和条例来保护劳动者。民航劳动者，特别是空中工作人员处在高风险的工作环境中，对劳动保护的要求更高、更严。

　　从生产力三要素的分析中，我们知道安全和科学技术一样，渗透在生产力的三要素之中。安全在劳动资料中表现为人的安全能力的物化，在劳动对象中更多地表现为对安全的要求，在劳动力中则直接表现为能力和一些措施条例。人们完全有理由作出这样一个判断：生产过程中安全程度的高低，直接反映出人类文明程度的高低、人类科学技术水平的高低和人类生产力水平的高低。民航这个行业更是如此。其安全的特殊性表现为：第一、在民航的生产过程中，劳动对象是人，而且是人群。旅客的安全有别于生产过程中劳动者的劳动安全，它是消费过程中人身财产安全，其性质是不一样的，因此对安全的要求也不一样。第二、空中飞行使劳动资料、劳动对象、劳动者紧密结合，无法分别，使生产过程与消费过程同步。因此，一个环节的不安全，就是整个过程的不安全。不安全的影响有其全面性、整体破坏性。在这里没有什么比安全更重要的了，安全是最直接、最现实的生产力，也可以表述为安全是民航的第一生产力。

　　四、用产业结构系统理论去说明安全是民航的第一生产力

　　一个国家的经济部门和行业很多，五花八门、包罗万象。为了便于从整体上对产业结构进行分析，经济学家们分别从不同的角度、依据不同的标志，将整个国民经济分成几个大的产业，然后从中找出其发展的规律来。

　　行业按资本、劳力、技术三大要素的结合方式的不同划分为劳动密集型、资本密集型、技术密集型。但民航却是一个非常特殊的行业，它是劳动、资本、技术三结合密集型行业。作为服务性行业，把旅客由甲地通过空中转移到乙地，至少要经过民航十几个服务窗口、几十个服务部门，因此，民航是劳动密集型行业（主要是知识劳动、智力劳动密集型）、有大型机场、跑道、候机楼、宾馆酒店、机群等一系列投资巨大的设施设备，因此民航又是资本密集型行业；当今世界最先进的科技成果都凝结在先进飞机，飞行导航、电脑网络中，因此，民航还是一个技术密集型行业。对民航来说，劳动力重要，资本重要，科学技术同样重要。正因为如此从产业结构角度看，“安全”不可避免地成为整个行业最大的要求。不安全、非安全因素的破坏性将是全面而巨大的。我们完全可以得出这样的结论：只有安全得到保证，民航才具有生存和发展的权力，安全是民航的第一生产力。

　　按在国民经济中作用大小的不同分为基础（关键）产业与主导（战略）产业。民航既是基础又是主导产业。交通运输业是其它产业发展的基础，因此民航是基础产业；同时民航的资金投入和技术含量较高，现代化管理水平较高具有带动全局、影响全局的意义，因此民航又是主导产业。从整个国民经济这个大的范围看，民航对其它产业、行业、对整个国民经济的影响是巨大的，它的发展制约着国民经济其它产业、行业的发展，国民经济整体对民航的要求是平稳安全，利润效益的要求在这个层次上是次要的。因此，安全的要求是整个行业、整个产业，乃至整个国民经济对民航工作的要求。1996年1月17日江泽民总书记指示民航“必须始终坚持‘安全第一’的指导方针，时刻保持警惕”。

　　新西兰经济学家费什尔和英国经济学家柯•克尊克提出，后来逐步完善的三次产业理论。把直接索取、利用天然资源的农、林、牧、渔以及水产养殖划分为第一产业，范指农业；把进行物质生产的采矿业、制造加工业、建筑业划分为第二产业、范指工业；把商业、金融、保险、运输、通讯、信息、服务性行业和其它行业划分为第三产业，范指服务业。按三次产业理论划分民航归第三产业，服务业。

　　“一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”这句话深刻的表述了辩证唯物主义的认识论原理。我们认为邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”观点有其特定的角度、特定的历史条件。他是站在整个人类文明发展，整个国家、整个国民经济发展的角度和现代科学技术高度发展的历史条件喜爱去论述的。我们知道，在人类早期发展的漫长过程中，经历了原始社会、奴隶社会、封建社会。科学技术在这些社会形态中不是第一生产力，那时生产力中劳动者体力的支出具有决定性的意义。本世纪初，生产力中科学技术的含量也只占总量的5％～20％，进入六十年代以后，生产力中科学技术的含量越来越大，逐渐占总量的60％～80％。只有在这样的历史条件下，科学技术才成为第一生产力。那么我们完全有理由认为：在特定的产业、特定的行业中，生产力及第一生产力的构成随着特定条件发生变化是可能的。系统论、结构论理论告诉我们要素、部分的内容、目标与整体并非完全一致，但各个要素、部分按一定程序、方式、比例组成一个有机整体。人类征服自然、改造自然获取生活资料的能力，数量之多不可估量，仅仅是要素的例子，也很难胜数。我们认为：“生产力”、“第一生产力”和其它事物一样是一个庞大的人类能力系统。何为“第一”？能量最大、影响最大、作用最大乃第一。不同产业、不同行业有不同产业、行业的生产力。第一生产力，而且随产业、行业条件的变化而变化。我个人认为：第一产业农业、第二产业工业的第一生产力是科学技术，第三产业服务业的第一生产力是服务。对第三产业的各行业来说，我认为金融业的第一生产力是金钱，信息业的第一生产力是信息，民航的第一生产力是安全。为什么呢？因为科学技术主要集中在农业发展和工业发展中，第三产业的各行业主要是科学技术物化产品的使用者。科学技术在第一、第二产业中是发展、拓展的力量，而在第三产业中仅作为维持、使用的力量。

　　从产业结构理论的分析中，我们知道生产力和第一生产力不是单一的，而是一个能力系统，第一生产力会随角度和条件的变化而发生变化。但科学技术是人类最积极和终极生产力这个事实，安全可以成为某一局部、某一产业、某一行业最重要的生产力这个事实，是不会变化的。通过对安全在征服自然、改造自然的过程中的分析，我们确认安全是民航的第一生产力。

　　五、阐述民航工作的永恒话题：安全与效益、安全与服务的辩证关系

　　安全与效益的关系。市场经济条件下任何企业都以追求效益的最大化为目的，而安全是达到这一目的的手段，而且是最重要的手段。没有安全，就没有效益，把效益与安全割裂开来，就如同把目的和手段割裂开来一样愚蠢。

　　安全与服务的关系。我们认为，安全与服务是产生效益的两条腿。安全与服务都是达到利益最大化的手段和途径，都是民航这一服务性行业的生产力，只不过安全是更重要的生产力而已。从某种意义上说安全就是民航最大的服务。我们认为，第三产业的第一生产力是服务，而第三产业的民航行业是第一生产力，又具体为安全。安全于服务的关系是安全包溶于服务中，安全是民航众多服务中最大的服务。

　　民航工作永恒的主题是：用安全、用服务、追求效益，没有安全、没有服务、就没有效益。

　　结论

　　本文在民航理论界中第一次明确提出“安全是民航第一生产力”。它从哲学的高度确立了“安全”在民航行业生产经营中的地位和作用。奠定了民航理论性工作的一块基石，是民航安全理论、生产力理论的出发点和归宿点。

　　提出“安全是民航第一生产力”理论是坚持辩证唯物主义认识论的结果，是实事求是，具体问题具体分析的结果，是坚持矛盾普遍性与特殊性相结合的结果，是辩证唯物主义认识论在行业理论中的延伸和发展。

　　历史经验告诉我们，理论上的虚无主义和认识上的偏差必然带来实践的混乱和失误。“安全是民航第一生产力”的明确提出，对彻底消除全行业从事人员在安全认识上的模糊观念具有最大的实践意义。

　　观念上的转变，是为了带来行动的转变，是为了更好的改造客观世界。“安全是民航第一生产力”的提出，必将带来行业巨大的现实转变，对行业意识、行业行为都将起规范作用。