1 目的
为规范动土作业管理，避免破坏地面及地下设施，保障员工和外来施工人员健康安全，预防事故，特制定本文件。
2 范围
本文件规范了动土作业安全管理的内容和要求。适用于公司所属各单位和工程承包方；适用于油（气）库、加油（气）站的动土作业。
3 术语和定义
3.1 动土
在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建构筑物拆除及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。
沟槽
长窄形且深度大于宽度的凹地，通常沟槽的宽度不大于5m，一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地脚。
3.3 支撑
防止坑壁塌方的机械、木料或金属液压件等结构物。
3.4 斜坡
使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。
3.5 技术负责人
指施工单位具有地质勘察、建筑工程等专业技术资质的人员；通常是施工单位的技术人员、建筑工程师等。
4 职责
4.1储运安全处负责组织制定、管理和维护本文件；负责对公司范围内动土作业的安全管理工作提供咨询、支持和监督检查。
4.2油库管理、加油站管理、工程建设管理等职能处室，负责所管辖业务范围内动土作业的管理和监督。
分公司负责审批本单位动土作业许可，监督检查动土作业安全管理工作。
4.4 施工作业单位填写《动土作业许可证》，落实动土作业方案、防范措施和应急救援预案，按动土作业审批程序上报。
4.5 监护人负责检查施工作业及安全措施落实情况，监督施工人员按《动土作业许可证》规定作业。
4.6 作业人员负责持《动土作业许可证》作业，按许可证上签署的任务、地点、时间进行施工。
4.7 油库、加油站应对本范围内的有限空间作业进行监督，有权制止违章行为。
4.8 安全职责
4.8.1作业申请人
—— 提出动土作业申请，办理作业许可证；
—— 协调落实动土作业安全措施；
—— 组织实施动土作业；
—— 对作业人员进行相关技能培训；
—— 对相关安全措施的完整性和可靠性负责。
4.8.2 作业批准人
—— 向施工单位提供现场相关信息和安全要求；
—— 核实安全措施，提供动土作业安全的必要条件；
—— 批准或取消动作业许可证；
—— 对动土作业现场安全管理负责。
4.8.3 监护人职责
—— 全面了解作业区域和部位状况，特别是隐蔽工程信息；
—— 熟悉动土施工方案和许可证内容，掌握应急处置办法；
—— 施工前检查各项安全措施的落实情况；
—— 监督施工过程，对 “三违”行为和突发状况，有权批评教育、处罚和终止作业。
4.8.4技术负责人
—— 了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；
—— 制定施工方案，选择和实施防护措施；
—— 采取纠正措施，消除隐患及危害；
—— 对动土作业现场安全技术措施的有效性负责。
4.8.5作业人
—— 了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及控制措施，并按照施工方案和作业许可的相关要求进行作业；
—— 在安全措施未落实时，有权拒绝作业；
—— 作业过程中如发现情况异常，应告知作业负责人，并迅速撤离现场。
管理要求
动土作业的范围
5.1.1 特殊动土作业
a) 在库、站进行地面动土施工，当动土深度等于或大于50cm时；
b) 在库、站所属道路（包括消防通道）上动土施工；
c) 在库站进行动土施工，当动土区域存在隐蔽电缆、管线时，或对电缆、管线情况不明时；
d) 建筑物拆除及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。
5.1.2 一般动土作业
a) 在库站进行浅层表面动土（包括对道路表面进行修补作业等），在动土深度小于50cm且不对库容、安全、消防等产生影响时；
b) 打开原有管线沟、电缆沟盖板或垫层，在电缆沟中施工时（不包括破坏道路、消防通道、建构筑物基础的情况）。
5.2 动土作业许可申请
凡特殊动土作业必须办理《动土作业许可证》，审批后方可作业。一般动土作业可以不办理《动土作业许可证》，但必须做好防护和应急措施。
特殊动土作业由作业申请人提出申请，按作业许可要求做好施工前准备工作，确定应采取的相关措施，填写《动土作业许可证》，必要时制定动土施工方案。制定方案时应考虑以下内容：
—— 交通状况；
—— 隐蔽电缆、管线、管网等设施的分布情况；
—— 邻近的建筑结构及其状况；
—— 土质类型；
—— 地表水和地下水；
—— 对土壤和水的污染；
—— 架空的公用设施；
—— 挖出物及施工材料的存放；
—— 有害气体易燃气体、液体排放（泄漏）；
—— 使用的工器具；
—— 气候；
—— 其他。
5.3 动土作业许可审批
5.3.1 书面审查
收到申请人动土作业许可申请后，批准人（分公司业务主管领导或其授权人）应立即组织业务主管部门人员、工程技术人员及申请人集中进行书面审查。
5.3.2 现场核查
书面审查通过后，所有参加书面审查的人员应在现场共同核查《动土作业许可证》和安全施工方案中提出的安全要求落实情况，核查内容包括但不限于：
—— 动土作业有关的设备、工具、材料等；
—— 个人防护装备的配备情况；
—— 安全设施的配备、应急措施的落实情况；
—— 培训、沟通情况；
—— 安全施工方案中提出的其它安全要求的落实情况。
5.3.3 动土作业许可批准
经现场核查确认合格，批准人确认同意后签字批准生效。批准人应在参与审核人员中指定监护人。以上所有填写《动土作业许可证》的有关人员都必须到作业现场查看，并在相应栏内签字。
工程“三同时”管理制度
工程质量安全管理制度
