3.单项施工开工前，各相关设备管理单位要提前组织现场监管人员按照《施工安全技术规范》、《临近营业线施工安全技术指导书》要求，进行培训教育，明确现场监管监护内容和重点。
第六章 施工会议制度
第13条 临近营业线施工时，按照施工不同类别，由施工领导小组或建设单位（项目管理部门）负责组织日施工协调总结会。
1.A类及纳入集团公司计划的B类施工的日施工总结协调会按营业线III级施工协调总结会执行。
2.不纳入集团公司施工计划的B类及C类施工在施工领导小组领导下，成立日常施工协调管理小组。由建设单位（项目管理机构）行政正职任组长，地区安全监察大队队长任副组长，管内行车组织、设备管理单位行政正职为成员的领导小组。
3.参会范围包括建设单位（项目管理机构）行政正职主持，特殊情况行政正职不在时由主管副职主持，建设单位（项目管理机构）各主管生产、安全副职，地区安全监察大队队长、新线施工安全监察队队长，行车组织、设备管理单位正职或主管副职，相关部门、单位科室负责人和专业工程技术人员，以及设计、监理、施工单位负责人和专业工程技术人员参加。
4.会议程序及内容
（1）实行日施工例会签到（点名）制度和日责任落实签认制度，建立《日施工例会签到（点名）簿》、《临近营业线日施工监管责任落实签认表》（附表8），保证参会部门和单位人员按时到会，任务落责明确，不漏项。
（2）各施工单位按照施工推进计划和前一日安全工作要求，汇报当日工程进度和施工安全情况，分析未按推进计划完成施工任务的原因，制定补救方案；分析安全上存在问题的原因，拿出针对性整改措施；安排次日施工计划内容，提出需配合和协调解决的问题。
（3）监理单位汇报当日施工安全、施工质量情况，分析存在的问题，提出整改方案，并需会议研究协调的工程质量和安全控制问题。
（4）各设备管理单位分别汇报当日安全监管，以及施工单位在安全监管和防护配合上存在的问题，针对存在的严重安全隐患提出具体的整改措施，并需会议协调解决的监管问题。
（5）建设单位（项目管理机构）主管施工、安全副总经理，汇报当日对施工现场的施工安全、工程进度、施工质量、监理工作、监管工作等检查情况，分析存在的问题，提出协调解决的建议或要求。
（6）新线施工安全监察队通报当日检查发现的施工安全问题，分析问题原因，对建设单位（项目管理机构）、施工单位、监理单位、相关设备管理单位提出具体的针对性整改要求。通报因安全问题被停工的单位，以及因安全问题被考核处罚的单位，发生事故及时进行事故通报。
（7）其他参会部门、单位领导及工程技术人员，针对现场检查发现的问题，提出相关改进意见，研究协调解决相关施工技术质量问题。
（8）新的施工项目开工前，施工单位须提前3日在施工总结协调会上汇报施工项目、地点、内容、影响范围，施工人员组织、培训，施工材料、机具、机械防护到位情况，以及相关安全协议签订、安全措施的制定、安全防护人员培训到位等情况，提出开工申请和须设备管理单位配合监管的具体项目、时间要求。由建设单位（项目管理机构）确定需现场确认的设备管理单位，并组织现场确认签字。
（9）根据施工单位的开工请求，建设单位（项目管理机构）、行车组织单位、设备管理单位、监理单位依据各自管理、监管责任，按照有关开工条件核实程序和标准，确认施工项目已达到开工条件后，分别在《临近营业线施工项目开工签认表》（附表9）中签字同意开工。
（10）每日施工例会主持人根据各单位汇报情况，对存在问题提出具体改进意见，统筹协调部署次日施工安全、质量、进度、监管、配合等工作。特别对施工安全控制，整体施工进度、施工质量和各单位责任落实，提出明确要求。承担具体监管监护责任的单位参会领导须在《临近营业线日施工监管责任落实签认表》中签字确认。
（11）对专项封锁施工，施工前按照施工类别和等级在协调会议上确定各单位相应盯控领导和包保干部，并确定施工到场时间；确定专项封锁施工结束前监理单位、施工单位，以及各相关设备管理单位对开通前的线路及设备质量进行检查整治的各级人员。
第七章 施工安全防护
第14条 凡临近营业线施工，设备管理单位必须纳入监控管理并指派施工监管人员。临近营业线天窗点内施工作业项目，不论是站内，还是区间，设备管理单位均须指派驻站防护员和施工监管人员。施工单位须根据地理环境、施工项目及设备管理单位的要求，合理设置现场防护员和驻站联络员。
1.设备管理单位监管人员设置：临近营业线施工作业超过2公里增设1名，站内施工每作业组至少设置1名；凡桥涵接长、平改立基础开挖、涵洞顶进及D型梁支墩打孔桩，扰动既有线路基础稳定、临近通信、信号及供电光电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工均须单设监管人员。
2.施工单位现场防护员设置：每个作业处所至少设置1名，临近营业线施工作业每超过500米至少增设1名防护员，具体施工现场防护员设置，由施工会议根据现场实际情况确定；临近营业线施工的大型施工机械须设置“一机一人”防护，对使用机械上料的马道口必须增设1名防护员。
3.参加施工的劳务工必须由具有带班资质的施工单位的正式职工带领。劳务工不得单独上道作业，更不得担任爆破工、安全防护员及带班人员等工作，不得单独使用各类作业车辆。
4.营业线、临近营业线施工时，作业人员、防护人员单线区段下道避车时，须在线路同一侧避车；双线区段下道避车时，须在作业线侧避车，严禁在两线间或非作业线侧避车。下道避车时应面向列车，认真瞭望，防止列车上抛落物、坠落物或绳索伤人。
5.下道避车时，作业机具和路料必须随人一同下道，由现场防护员和设备管理单位监管人员共同确认，防止侵限。
6.设备管理单位现场监管人员，施工单位现场管理人员、作业人员和防护人员必须各自统一防护服，便于现场区分。为保证夜间施工作业安全，防护服必须带有反光标志。
第15条 施工现场各相关单位必须配备防护信号及相关备品。
1.设备管理单位驻站防护员和监管人员、施工单位联络员和防护员必须按规定携带防护用品，并保证作用良好。
2.施工单位的驻站联络员配备手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场防护员配备喇叭（口笛）1个，红、黄色信号旗各1面，手持对讲机1部，夜间施工须增配黄白双色信号灯1盏；大型机械司机配备与现场防护员同频率手持对讲机1部（佩戴耳机）。
3.工务部门的驻站防护员配备防护电话1台、手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场监管人员配备喇叭（口笛）1个，响墩6个（双线区段12个），火炬2个，红、黄色信号旗各1面，短路铜线2条（自动闭塞区段），手持对讲机（频点应与列车无线调度电话一致）1部，备用电池1块，夜间施工须增配红白双色信号灯1盏。
4.电务部门的驻站防护员配备手持对讲机1部（佩戴耳机），备用电池1块；现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。
5.电力部门的现场监管人员配备手持对讲机1部，备用电池1块。
第16条 施工现场必须严格防护备品的使用管理。
1.设备管理单位、施工单位要备用一定数量的防护信号备品，并建档立卡，由专人管理，保证数量充足，质量良好，按规定数量领取并签认。
2.设备管理单位、施工单位对防护信号备品使用人员必须进行岗前培训考试，经考试合格后方可担任驻站防护、现场监管监护及驻站联络、现场防护职务。
3.施工单位驻站联络员、现场防护员及设备管理单位驻站防护员、现场监管人员每日须对防护信号备品进行全面检查，保证其作用良好。
4.施工单位现场防护员、设备管理单位监管人员均需配置口哨（必要时配扩音喇叭），若对讲机呼叫大型机械司机无应答，现场防护员、设备管理单位监管人员须使用口哨或扩音喇叭发出紧急口令，强制大型机械停止作业。
5.施工前，设备管理单位驻站防护员、监管人员，以及施工单位现场负责人、驻站联络员、现场防护员必须提前40分钟进入施工现场。施工单位现场负责人或管理人员须到车站行车室详细登记“施工作业开始和结束时间、施工里程、施工项目”等内容，由车站值班员、设备管理单位驻站防护员利用无线通讯设备与现场监管人员逐项核对确认，经核实无误后方可开工。
6.驻站联络员与现场防护员要保持不间断联系，确认现场防护措施有效。施工现场发生危及行车安全的情况，现场防护员要立即通知驻站联络员和现场监管人员，驻站联络员立即告知车站值班员和驻站防护员，禁止向施工区间放行列车。驻站防护员及时联系现场监管人员进行现场确认，如需设置停车防护时，由现场监管人员监督现场防护员进行设置。如来不及预告就近车站且确认来车方向时，由现场监管人员确认并组织现场防护员立即奔向来车方向显示停车信号拦停列车。
7.同一区间多个施工地点同时作业时，按照施工地点相对营业线公里标进行编号，当列车由车站开车时，驻站联络员通知区间所有防护员，防护员按照远近依次逐个进行联控。列车通过施工地点时，该施工点防护员须利用无线对讲机通知列车运行方向下一个施工点防护员。
8.各级施工防护、联络人员必须严格执行3—5分钟联系制度，如遇联系中断立即停止作业并撤离施工现场。
第17条 防护信号备品必须按照规定要求使用。
1.信号旗：信号旗在使用中有展开和拢起两种显示要求，列车接近时，监管人员要将拢起的黄色信号旗高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员呜笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面向列车方向，手臂伸直将红色信号旗展开，向列车显示停车信号。
2.信号灯：遇夜间施工，列车接近时，监管人员要将白色灯光高举头顶与机车乘务员进行互检，待机车乘务员鸣笛回示后方可放下；现场防护员应站在安全地点面向来车方向接车。遇既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，现场防护员按照设备管理单位监管人员要求进行防护，监管人员要面向列车方向，显示红色灯光。
3.火炬：夜间或遇降雾、暴风雨雪、扬沙等恶劣天气施工，机车乘务员瞭望困难的情况下，发生危及行车安全的问题时，设备管理单位监管人员迅速组织施工单位防护员使用火炬进行防护。
4.响墩：既有线路发生故障或大型施工机械、机具、路料等侵入营业线限界危及行车安全时，监管人员组织施工单位防护员在故障地点前后800米分别设置响墩三枚进行防护（来车方向右二左一放置，每枚间距为20米）。如已知来车方向，须先在来车方向一端放置响墩，然后在另一端放置。
5.喇叭（口笛）
确报信号：通知施工负责人，车站已向施工区间发车，鸣示方法为一长两短声。
警报信号：通知施工负责人及全体施工人员，列车已经接近，鸣示方法为一长三短声。
7.手持对讲机：施工单位现场防护员与大型机械司机的手持对讲机必须保持同频率。
第18条 安全防护工作的检查制度
1.设备管理单位、施工单位各级检查人员每周对驻站防护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不少于5人次，抽查情况记录在《记实手册》或《工作手册》内，抽查发现的问题在施工日例会上进行通报。
2.集团公司相关业务处、安监室各级检查人员每月对驻站防护员、现场监管人员及驻站联络员、现场防护员防护信号备品使用管理情况抽查不5人次，抽查情况记录在《记实手册》内，抽查发现的问题在施工日例会上进行通报。
第19条 临近营业线施工手持对讲机必须统一频率，该频率不得干扰营业线行车正常联控。并建立规范的安全联控标准。
1.车机联控
（1）联控时机：列车接近车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，若前方运行区间内有临近营业线施工，车站值班员须与司机进行联控。
（2）联控用语：
车站值班员：XX（站）至XX（站）区间临近营业线施工X处（站内临近营业线施工X处）。
司机：XX（站）至XX（站）区间临近营业线施工X处，司机明白（站内临近营业线施工X处，司机明白）。
（3）联控范围：站内（上下行进站信号机之间）、区间（相邻两站进站信号机之间）分别进行联控。
2.施工现场联控
（1）联控时机：列车通过车站或站内开车前，车站值班员与列车司机车机联控后，施工单位驻站联络员使用手持对讲机与现场防护员进行联控；设备管理单位驻站防护员与现场监管人员进行联控，提前掌握营业线列车运行情况。
（2）车站办理闭塞后联控用语
施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。
施工现场防护员：XX次列车已闭塞，XX施工现场明白（遇区间多处施工，各现场防护员依次应答）。
设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车已闭塞，施工现场注意。
现场监管人员：XX次列车已闭塞，XX施工现场监管明白。
（3）列车接近该通过的车站或站内开车时联控用语
施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车XX站通过（站内开车），施工现场注意。
施工现场防护员：XX次列车XX站通过（站内开车），XX施工现场明白（遇区间多处施工，各现场防护员依次应答）；经确认施工现场已停止作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道（遇区间多处施工，各现场防护员依次呼叫）。
设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车XX站通过（站内开车）。
现场监管人员：XX施工现场监管明白（遇区间多处施工，各现场监管人员依次应答）；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道（遇区间多处施工，各现场监管人员依次呼叫）。
（4）站内施工联控用语
施工单位驻站联络员：XX施工现场，XX次列车临站开车（通过），施工现场注意。
施工现场防护员：XX次列车临站开车（通过），XX施工现场明白；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫施工单位驻站联络员：XX施工现场人员机具已下道。
设备管理单位驻站防护员：XX施工现场，XX次列车临站开车（通过）。
现场监管人员：XX施工现场监管明白；经确认施工现场已按规定停止作业，人员机具下道后呼叫设备管理单位驻站防护员，XX施工现场人员机具已下道。
（5）列车通过施工现场联控用语
营业线列车每经过区间一处施工现场，该现场防护员应与该区间下一处施工现场防护员进行联控。
列车经过一处施工现场后，该现场施工防护员联控用语为：XX次列车通过XX施工现场，XX施工现场注意。
该区间下一处施工现场防护员联控用语为：XX施工现场明白。
第20条 列车接近施工作业现场时的互控互检制度
1.施工作业现场得到来车通知后，现场监管人员要及时督导施工现场负责人和防护员组织施工作业人员、大型施工机械及机具停止作业并在安全地段避车。
2.现场监管人员确认现场作业人员、机械停止作业，且作业人员及机具、材料不侵限，并在安全地段避车后，应面向来车方向与列车司机显示互检信号（拢起的黄色手信号旗高举头上），列车司机应及时鸣笛回示，现场监管人员放下拢起的黄色信号旗。
第21条 临近营业线施工防护员及监管人员签认制度
1.临近营业线施工单位、监管单位驻站联络员（防护员）应在《临近营业线驻站联络员到、退场登记表》（附表10）如实填记到达、离开行车室的准确时间，并详细填记所防护区间的施工地点、工程项目、起止时间、影响范围。车站值班员（值班站长）对驻站联络员（防护员）资质检查确认后，车站值班员（值班站长）、监管单位驻站防护员按照当日施工计划与现场监管人员共同核对施工地点、施工项目、起止时间、影响范围和现场防护工作落实情况，并将核对情况记录在《临近营业线驻站联络员到、退场登记表》中，核对无误、确认具备开工条件后方准现场开工作业。发现与施工日计划不符的施工，严禁开工作业。
2.车站在与邻站办理闭塞后，应及时通知设备管理单位驻站防护员，相关设备管理单位驻站防护员在接到车站值班员的通知后，将车次、闭塞时间、通知时间等内容记录在《临近营业线施工作业签认簿》（附表11），并立即通知相关设备管理单位现场监管人员和施工单位驻站联络员，在确认施工现场作业人员及机具停止作业后，将施工作业人员及机具停止作业时间记录在《临近营业线施工作业签认簿》。
3.施工结束后，由设备管理单位驻站防护员、车站值班员（值班站长）利用无线通讯设备共同与现场监管人员逐项核实，确认具备施工结束离场条件后，设备管理单位驻站防护员和施工单位驻站联络员方可离开行车室。
第22条 同一施工地段，多个作业面、多台大型机械作业时，须严格执行“一机一人”防护制度。现场防护员须站在距离防护机械10m范围内瞭望条件好的位置进行防护，列车开来时，驻站联络员按照距列车由近向远的顺序联控现场防护员。若驻站联络员和现场防护员使用手持对讲机联系困难时，必须设置通信信号中继器，必要时设现场电话员防护。
1.临近营业线施工作业的挖掘机、吊车等具有旋转功能的大型机械，司机室内必须配备与现场防护员同频率的手持对讲机一部，备用电池一块，保证对讲机作用良好。每日开工前，由设备管理单位监管人员对本施工作业点挖掘机、吊车等大型机械配备的对讲机进行检查，并将检查情况记录在《记实手帐》内。
2.大型机械在临近营业线施工作业，当旅客列车临站开车（通过）、货物列车接近施工地点1200～1600m前，须停止作业，并将大型机械停在距营业线钢轨头部外侧3m外的安全地点。若大型机械作业面低于既有线路基2.0米且距钢轨头部外侧3m以外（不含挖掘机、吊车等带有伸缩装置的机械），来车时可不停止作业。
3.大型机械在路堑地段施工作业，作业平台宽度不得小于5m，挖掘作业时，机身必须停稳牢靠。
4.大型机械2小时以上不进行施工作业时，须停放在距营业线钢轨头部外侧10m以外牢靠、稳定的安全地点；路堑地段严禁停放在路堑内边坡上，必须停放到距路堑边缘10m以外安全地点。遇特殊情况及时向相关单位进行通报，并采取有效防护措施。
5.使用大型机械在临近营业线进行土石方作业或者行走时，机械任何部位不得侵入营业线设备安全限界。机械伸长部位或被吊起物件旋转位移，其任何部位距营业线钢轨外侧不得小于3m。如因工程需要，必须侵入营业线设备安全限界进行土石方作业时，按照临近营业线A类施工纳入集团公司施工计划，按III级施工办理。
6.大型机械在距离营业线钢轨头部外侧20m外的地点作业时，须在20m处设置明显警示标志。