7.临近营业线大型机械防护人员必须在所防护机械一侧，并且在营业线外侧防护、避车。
第23条 临近营业线施工必须在营业线侧限界外设置安全隔离防护设施，并设置安全警戒隔离防护。
1.临近营业线路基线下工程（包括清表、新筑路基不超过既有路基0.5米的填筑碾压、涵洞接长等）施工作业必须设置安全隔离防护网，要求每隔３米设置防护桩，桩高1.8米，埋深不少于0.5米，在防护桩外侧加装高度不少于1.2米的尼龙防护网，尼龙防护网孔直径不得小于12cm。
2.路堑开挖（包括临近营业线爆破施工及新筑路基高度超过既有路基0.5米的路基施工）施工，必须提前在营业线侧设置硬质安全隔离防护。该防护必须由建设管理部门组织建设单位（项目管理机构）、设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实际情况共同确定。
3.凡涉及机械行走或作业的现场，必须在电力或通信电杆及电杆拉线处设置防撞隔离防护桩；通信、信号电缆箱盒外侧设置防撞隔离防护罩。
4.凡经排干处理暂时不进行深埋或确需临时外漏的电缆线路，均需设置石棉槽道防护，并在石棉槽道上设置明显的安全警示标志。建设单位（项目管理机构）组织施工单位、设备管理单位、监理单位每周检查1次，并在施工结束前进行深埋处理。
5.对扰动营业线路基稳定的开挖基坑（包括垂直开挖和放坡开挖）、排水沟施工，防护方案必须由建设单位（项目管理机构）组织设计单位、监理单位、施工单位，以及设备管理单位根据现场实际情况共同审定，确保支撑加固及拉锚措施或其他加固方案能够有效保证营业线路基及边坡稳定、施工安全。
6.施工现场存在悬崖、坡坎、沟、槽、坑、井等危险部位，应设置防护围挡设施和安全警示标志。在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，设置安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入现场。
第八章 施工安全协议管理
第24条 施工安全协议签订范围及审批程序
1.施工安全协议需分项目签订，同类施工项目可签订一次，但须分别注明每处施工的具体项目、作业内容、地点和时间、影响范围。
2.属于A类及B类纳入集团公司施工计划的施工，安全协议的签订由施工单位与设备管理单位、行车组织单位分别签订，签约双方单位负责人签字并加盖公章。集团公司主管业务处、安全监察室审核签字，报送集团公司分管副总经理。
3.属于B类不纳入集团公司施工计划和C类施工，安全协议的签订由施工单位与设备管理单位（或设备监控单位）签订，集团公司项目管理部门、主管业务处审查并签字，报安监室备案。凡涉及工程车辆出入衔接营业线车站、铺架基地以及工程线运行组织时，必须与行车组织单位签订安全协议。
4.设备管理单位对自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议，涉及到非自管设备时，须与相关单位签订施工安全协议。
5.未纳入月度施工计划的营业线施工项目，因特殊情况必须施工时，施工单位须与设备管理单位、行车组织单位签订安全协议后，方可提出施工申请。
6.签订施工安全协议前，施工单位、设备管理单位双方须到现场确认既有设备位置。设备管理单位须协助设计和施工单位核查既有地下管、线、电缆等隐蔽设备设施情况，提供准确位置；无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（必要时集团公司业务处参加）共同探查、核实，划定防护范围，并在签订安全协议时，明确各方安全责任。
7.增建双线、新线引入、技术改造等营业线大中型建设的过渡施工，施工单位须与设备管理单位、行车组织单位签订安全协议。
8.施工安全协议年内有效，不得跨年度延续执行；施工主体、行车组织发生变化后，必须及时重新签订安全协议。
9.凡涉及临近营业线的汛期施工安全协议，同时报防洪指挥部审批。
10.未签订施工安全协议或施工安全协议未经审批，主管业务处不予提报施工计划，运输处不得纳入月度施工计划。主管业务处在“月度施工计划汇总表”备注栏中注明施工安全协议的审批情况。
第25条 施工安全协议内容
1.基本内容
（1）工程概况；
（2）施工责任地段和期限；
（3）双方应遵循的技术标准、规程和规范；
（4）安全防护内容、措施及结合部安全责任划分及界定；
（5）双方安全责任、权利和义务；
（6）违约责任和经济赔偿；
（7）安全监督和配合费用；
（8）设备管理单位施工监管人员责任范围、关键项点及控制标准；
（9）法律法规规定的其他内容。
2.施工安全协议中不得使用“可能、或许、大概”等模糊字眼，不得在协议中简单地转移或模糊安全责任。
3.施工安全协议中必须明确规定设备管理单位施工安全监管人员进入施工现场携带施工监管指导书。
第26条 安全协议责任划分与界定
1.共同安全职责
（1）坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，必须把确保行车安全放在一切施工任务的首要位置，严格执行铁道部、集通铁路集团公司营业线和临近施工安全有关规章制度。
（2）发生危及行车安全的问题、隐患时，必须采取有效措施，立即整改，确保行车安全。
（3）建设单位、设备管理单位、行车组织单位和施工单位，须建立联合安全检查和信息联系制度，及时发现和解决施工中存在的问题，互通施工安全情况，掌握施工安全动态。
（4）发生事故、险情时，按有关规定及时向上级有关部门汇报，全力参与救援抢修工作，并配合有关部门进行事故、险情调查分析。
2.设备管理单位安全职责
（1）按照集团公司制定的相关监管办法，严格落实监督检查责任，对施工单位需配合解决的问题，一般性问题在1日内答复解决，重要性问题3日内予以答复（施工组织方案审查时间适当延长，但不得超过一周）。
（2）根据工程规模和施工单位提出的请求，及时提供有关技术资料，委派胜任人员积极配合施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实情况。
（3）明确施工单位施工作业影响行车设备使用范围，驻站联络员（防护员）随时掌握列车运行情况，严格执行营业线和临近营业线施工车站登销记签认制度，及时准确地转达行车调度命令及重要安全事项。
（4）监督检查施工单位责任区段（包括出入机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备的工程线），发现设备设施不良和安全隐患时，立即责令其纠正；危及行车安全时，有权责令其立即停止施工，并填发“营业线（临近营业线）施工监护或停工通知书”，督促整改。
（5）对达到验收开通标准的工程，应在建设单位组织下参加验收，验收合格后，按规定及时办理交接手续。
（6）向施工单位提供相关安全管理制度办法，并按规定组织对施工单位相关人员进行培训。
（7）对辖区内临近营业线未签订施工安全协议或施工安全协议未经规定程序审批擅自施工的，立即责令停工。同时，除严格按照相关规定处罚外，及时上报情况。
（8）针对具体施工，制定施工监管指导书。
3.行车组织单位安全职责
（1）根据工程规模和施工单位提出的请求，及时提供《站细》等有关技术资料，对影响运输较大的施工，负责组织制定车流和运输调整方案。
（2）委派胜任人员配合施工单位做好路料的装卸和路用列车调车及停留作业，并监督检查施工单位车辆防溜、路料堆放、调车作业等安全措施的落实情况。
（3）对施工单位提报的自备机车、工程车辆、自轮运转设备出入营业线计划严格审核，核实机车车辆、自轮运转设备质量符合运用条件，并指派胜任人员监督卡控相关作业。
（4）详细掌握施工单位施工作业影响行车设备使用范围，严格执行《行车设备施工登记簿》或《临近营业线驻站联络员到、退场登记表》登销记内容的审核签认制度，随时了解列车运行情况，准确及时下达调度命令，做好施工期间的行车组织。
（5）发现施工单位存在安全隐患时，及时责令纠正，危及行车安全时立即责令其停止作业，并督促整改。
4.施工单位安全职责
（1）开工前应设立安全生产管理机构，建立安全生产保证体制，制订完善各项安全制度和措施，足额配备具有相应资历的与运输安全相关专业的专职安全管理人员。
（2）认真组织学习并严格执行铁道部、集通铁路集团公司施工安全管理制度、办法及实施细则。
（3）严格按照批准的施工设计、施工方案和施工计划组织实施，不得随意更改。
（4）及时向设备管理单位及行车组织单位提供有关技术资料和安全信息等，经常保持与设备管理单位及行车组织单位的联系。
（5）凡进行影响铁路行车设备使用或行车安全的作业，必须在相关车站进行登记，取得调度命令后，方可进行作业。需设备管理单位及行车组织单位配合的施工，应提前3日以书面（电话）形式告知，并在设备管理单位及行车组织单位人员在场的情况下进行作业。
（6）做好责任区段既有设备、设施的检养修和必要的安全防护工作，对现场作业经常进行安全检查，及时发现问题并处理。
（7）在临近营业线或与营业线交叉、衔接的施工中，自备的机车、自轮运转设备进入工程线作业，司乘人员必须持有铁道部颁发的有效资格证件。
（8）自备机车、车辆、自轮运转设备、工程铺架等设备质量，须经相关专业监管单位检查鉴定合格后方可上线运行。
（9）自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备，必须配足性能良好的防溜器具，防溜作业人员必须经铁路部门专业培训，并取得相应的资质。
（10）施工作业过程中发生机车车辆、自轮运转设备、铺架设备脱轨或其他情形，影响营业线安全时，必须第一时间按《铁路交通事故调查处理规则》规定的报告程序报告；对不影响营业线安全的，必须第一时间报告运输部门和相关设备监管单位。
（11）自备的机车、车辆（租用的机车、车辆）、自轮运转设备、铺架设备在工程线、铺架基地专用线等自管线路运用时，发生危及设备使用和人身安全时，比照营业线铁路交通事故，对建设单位（项目管理机构）、施工单位和监理单位进行责任追究，对负有监管责任的设备管理单位（行车组织单位）进行责任追究。
（12）自备的机车、车辆、自轮运转设备、铺架设备出入营业线或进入临近营业线的工程线作业时，必须提前1日向行车组织单位提出书面动车计划，经集通铁路集团公司调度所、相关车务段、车站审核批准，方准动车作业。
（13）对设备管理单位提出的质量和安全隐患等问题，应立即进行整改，对一时无法解决的问题，必须采取有效防范控制措施进行补救，并将处理结果及时反馈设备管理单位。
（14）施工单位不得将工程转包或分包。
（15）工程竣工验收交接时，按有关规定及时提供相关资料。
（16）计划内施工，施工监管地点发生变化时，施工单位必须在施工前6小时通知设备管理单位安排人员监管监控。
（17）施工涉及拆除网围栏时，须按规定向相关部门提出报批申请，批准后方可拆除网围栏施工。
第九章  施工安全风险点管理
为确保营业线和临近营业线施工安全有序可控，杜绝严重施工事故，对施工安全关键部位、场所、设施等实施风险超前预防预控、分级控制管理。
1.施工开工前和施工过程中，由建设管理部门督导建设单位（项目管理机构）组织监理单位和施工单位对开工项目进行实地排查，针对施工可能危及的行车安全、设备安全、人身安全等突出隐患进行排查辨识，确立安全风险点，并对风险点可能造成安全后果的程度进行综合分析评估，确定风险等级，建立安全风险点问题库。
2.针对排查确定的安全风险点，由建设单位（项目管理机构）和监理单位督导施工单位逐项制定安全风险控制措施和应急预案并予以审核，审核后提报各相关设备管理单位。安全风险点涉及到设计原因的，由建设单位和监理单位组织设计单位共同确认处理。建设单位（项目管理机构）和监理单位负责对安全风险点控制措施和应急预案实施过程进行全程监督检查、预警制止、纠偏回检。
3.施工单位应编制安全风险点控制措施，包括风险名称、过程、范围、保证措施、控制目标、所需资源投入、责任人、起止时间，并在风险点消除前进行全过程监督、检查、监控。
4.各相关设备管理单位应根据提报的安全风险点问题库，掌控安全风险点控制措施和应急预案，并对辖区施工现场安全风险点控制情况进行监督。
5.安监部门对安全风险点过程控制情况进行督导检查、纠偏。
第十章  附 则
第28条 本办法自发文之日起执行，前发《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理办法（试行）》（内集铁安监〔2011〕129号）、《集通铁路集团公司临近营业线施工安全监管防护人员防护信号备品管理办法》（内集铁安监〔2011〕277号）、《集通铁路集团公司临近营业线施工安全管理补充规定》（内集铁安监〔2011〕176号）、《关于临近营业线大型机械施工作业补充规定的通知》（ 安监电〔2011〕34号）同时废止。
第29条 本办法由集团公司安监室负责解释。