1、目的

为保证公司生产经营、业务活动中安全管理的需要，除正常生产操作外，在公司生产区域作业时的安全，将公司经营活动过程中的安全管理进行分析，减少或降低安全事故的发生，特制定本制度。

2、适应范围

适用于本公司经营活动的安全生产管理相关的安全生产、消防安全、职业卫生管理活动。

3、引用文件、术语与定义

GB 2894       安全标志

GB30871-2014   化学品生产单位特殊作业安全规范

危险作业是指作业过程中可能造成人身伤害事故或财产损失的、具有较大风险和需采取安全技术和管理措施才能进行的作业活动。

主要包括1）危险区域动火作业；2）进入受限空间作业；3）能源介质作业；4）高处作业；5）大型吊装作业；6）交叉作业；7）其他危险作业。

企业生产现场作业，只要不注意现场控制管理，就可能导致火灾、爆炸等事故的发生。企业应根据作业种类，以单个作业活动为单位进行危险辩识，并进行危险分级，将危险性较大的作业活动定为危险作业。

4、职责

4.1安全员（兼职）：负责公司作业活动过程的安全控制方案的审核、监督检查与考核。

4.2设备检维修：负责设备设施正常操作外的危险作业过程控制，施工方安全方案的编制实施与控制。

4.3生产车间：负责正常作业过程涉及的安全作业控制。

4.4相关作业人员：必须对整个作业过程全程负责。

5、管理程序

5.1现场作业及作业过程的危险程度确认

危险作业实行分级受控管理，以控制危险因素为核心，制订和落实安全对策措施，落实作业责任人，有效控制事故发生。

根据企业的生产工作过程分析，现场作业分为正常运行操作作业和设备检维修作业两种。

正常运行操作作业由现场作业人员依据设备操作规程及岗位工艺指导开展工作，最终以岗位安全达标为目的。

设备检维修作业属于非常态作业，需要在作业前进行风险分析辨识并采取有效的控制措施保证安全生产。

根据公司作业范围和管理难度，危险作业分为公司级、部门班组级二级。公司级：作业范围涉及到两个及以上管理部门，或管理部门无法提供安全作业条件权限需要由公司主管部门协调才能完成的作业。部门班组级：作业范围只涉及到一个作业区，符合危险作业条件的作业。

5.2危险作业的申报及确立

5.2.1安全员（兼职）在各部门间开展业务活动项目危险危害辨识及措施制定的基础上，协调维修部对作业项目进行辨识、评估、分级，确定下列为危险作业：1）危险区域动火作业；2）进入受限空间作业；3）能源介质作业；4）高处作业；5）大型吊装作业；6）交叉作业；7）其他危险作业（粉尘清理作业）。

5.2.2以上6种动火、进入受限空间、能源介质、高处作业大型吊装、交叉作业等依据各自目前已有的作业规程进行作业。

5.2.3安全员（兼职）依据企业实际生产状况分析汇总成危险作业项目清单，针对危险作业进行危害辨识、制定对策措施，填写《危险作业安全控制方案》，并将危险作业分级管理纳入安全管理。

5.2.4各部门应根据作业条件、环境的变化，及时开展对危险作业安全对策措施的补充、修订和完善工作，定期对各级危险作业级别组织进行审核，对不符合当前级别的危险作业及时进行调整，并将调整情况报公司办公室、企管科审核备案后执行。

5.2.5应科学的对危险作业进行辨识和分析，针对辨识出的危害因素和可能产生事故的原因，制定安全对策措施。

5.2.6辨识和分析。从人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境、管理等方面系统分析，辨识出危害因素。根据可能产生的事故分析原因。

5.2.7对策措施。根据辨识和分析情况，按照国家有关标准、规范和公司操作、管理标准化要求制定针对性强的技术、管理措施，同时制定突发情况下的应急救援措施。

5.3现场作业和作业过程危险作业的控制：

5.3.1危险作业应制定作业方案，按照“谁作业、谁编制”的原则，作业单位在熟悉危险作业安全对策措施的基础上编制作业方案。对于已建立检修作业标准或已制订安全作业指导书的作业，可不编制作业方案，但当作业条件、环境发生变化时，仍须编危险作业安全控制方案。

5.3.2危险作业安全控制方案应紧密结合作业目的和任务进行编制（工作票、操作票），一般应包含以下内容：1）作业目的、工作任务（内容）、工作地点、计划工作时间；2）作业项目负责人（安全责任人）、作业人数、协调联系方式；3）作业要求条件，作业可保障条件；4）危险因素、安全保障措施、应急措施及措施实施责任人；5）方案的编制、审核、审批人。

5.3.3凡进行未建立作业指导书或检修作业标准的危险作业，作业前，由作业单位填写《危险作业安全控制方案》，报请安全员（兼职）核定级别、办理审批手续并备案。通过审批的申请表，申请单位、审批单位、作业现场负责人应各留存一份。

5.3.4危险作业实行分级审批管理，公司安全员（兼职）负责对职责范围内的公司级进行批准，车间主任、维修部对班组级检修作业等小范围危险作业进行审批，审批对象为危险作业安全对策措施表、危险作业安全控制方案。

5.3.5凡进行已建立作业指导书或检修作业标准的危险作业，作业前，由作业部门填写伤害预知预警活动单，危险因素分析及对策措施按检修作业标准（安全指导书）中的相关内容填写。

根据危险作业级别，相应审批责任人必须到现场进行开工前的检查确认后，作业部门方可上场作业。

公司级危险作业：由总经理委托、授权安全员（兼职），安全员（兼职）对现场检查、确认、审核、签字批准。

企业安全员（兼职）负责对危险作业实施情况进行监督、检查。

5.3.6作业单位要严格按照批准的作业方案执行，严格落实作业安全措施，对已制定检修作业标准或作业指导书的危险作业必须严格按照标准和程序作业，禁止任何单位对无作业方案或未经审批的危险作业组织实施。

5.3.7各部门负责人要对危险作业过程实施跟踪监督管理，确保作业过程中严格执行已经制定的作业标准，确保安全受控。

5.3.8各单位因设备设施抢修、事故抢险等紧急情况不能履行审批手续时，可直接向安全员（兼职）请示并得到同意的情况下，方可简化危险作业审批手续，但作业现场应指定专人负责安全工作，落实安全对策措施，并将具体情况报安全员（兼职）备案待查，在情况允许后须立即补办审批手续。

5.4危险作业的安全技术要求

5.4.1各部门要结合区域检修工作的实际特点，制定相应的对策措施。

5.4.2危险作业必须有二人及二人以上进行，合理搭配安全联保互保，逐项在维修作业任务单或安全确认卡上注明，按联保互保责任落实，严禁单人作业。作业人员必须熟悉并严格执行作业相关的规程、规定。

5.4.3高空、高温、有毒、有害、压力容器及危险化学品区域的作业，必须设置警示区域、警示标识，要采取防撞、防滑、防坠落、防烫伤、防毒害等安全措施，安排专人负责监护后方可作业。

5.4.4作业中相关的能源介质（水、油、电、风、气、汽等）所涉及的相关开关、阀门等必须严格执行“停”、“送”挂牌确认制，不得擅自拆卸和停送开关、阀门，并确保安全设备设施完好使用。

5.4.5电（气）焊、起重等特种作业必须持证上岗，执行相关安全技术管理规定，严禁违章指挥、违章作业。

5.4.6作业前必须详细检查工器具、吊具和特殊用具安全性能的可靠性，破损、残缺、无明显标识和用途不明的严禁使用。

5.4.7多工种、多层次、交叉作业必须相互交底，并明确指定一名安全负责人统一协调指挥，监督落实安全措施，确保安全作业。

5.4.8作业前要组织参与作业的人员，对作业危险因素开展危险预知预警活动，制订预防对策措施，进行安全交底，填写检修作业任务单或安全确认卡，并组织实施。

5.4.9应在检修作业任务单上注明危险作业级别，按照分级管控的要求落实相关职责。受限空间作业必须在危险因素分析中特别提示。

5.4.10动火作业时，必须落实“谁动火、谁负责”的原则，严格执行公司消防管理规定。办理动火申请手续，制定动火作业的对策措施，落实现场动火人、看火人及现场负责人，配备灭火器材（消防器材，距离动火点不得超过5米）。

5.4.11要对照作业标准逐项对作业条件、安全措施进行确认，不具备安全作业条件的，不得上场作业。作业中发现异常情况，要采取应急措施，及时指挥人员撤离。

5.4.12作业后，应对现场进行清理、确认安全后方可撤离。

5.5危险作业的检查与管理

5.5.1危险作业应有专人负责组织实施、协调工作。原则上公司级危险作业由安全员（兼职）负责，作业区级危险作业由维修部、维修部、车间主任负责。

5.5.2各级危险作业审批人应对危险作业的安全技术交底，落实情况进行检查确认，对安全技术交底不到位的作业应及时停止，重新进行安全技术交底。

5.5.3作业现场项目负责人必须对作业人员开展以安全对策措施等为主要内容的交底教育。

5.5.4对于各级检修互助，原则上不得安排危险作业；特殊情况，确实需要通过检修互助来完成的，须由本单位总经理批准，并由作业单位制定作业方案，受助单位负责审核把关。

5.5.5部门间的互助，由公司维修部、安全员（兼职）审批并组织双方作业前现场交底；作业区互助的，由部门领导审批并组织双方作业前现场交底。

5.5.6、公司安全员（兼职）负责对批准的危险作业实施进行协调、监督检查，对安全措施落实不到位的，应立即责令停止作业。

5.6危险作业的考核

5.6.1危险作业有不符合以下要求，按照安全员（兼职）考核办法一般事项进行考核：未认真开展危险作业清理、登记的；危险作业未按要求纳入控制管理的；危险作业管理档案、各项基础资料不齐全的；对危险作业现场检查不到位的；不按危险作业方案、检修作业标准、安全作业指导书执行的；危险作业的安全对策措施落实不到位的；危险作业管理职责落实不到位的；其他违反危险作业规定的。

5.6.2不履行危险作业申请审批制度而擅自进行危险作业的，按照公司考核办法较大事项进行考核；造成人身安全事故的，按照公司有关规定加重追究管理责任。

6、形成的文件和记录

6.2危险作业安全控制方案                         RD7.2.0

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7、附记   

无