风险评价及风险管理制度

　　评论：　更新日期：2015年09月06日

一、评价目的

安全风险评价的目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，为在建设项目提供安全依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿措施，提高建立项目本质安全程度，满足安全生产要求。

通过对生产的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找生产中存在的危险、有害因素的种类和程度；检查建设项目中安全设施是否与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用；检查与生产设施配套的安全设施是否符合国家有关安全生产的法律、法规和技术标准；提出安全改进措施及补救措施，以寻求最低事故率、最低职业危害、最优的安全生产投入。

二、风险范围

1、新增、改建项目的设计、建设、投产、运行、停开机等阶段。

2、正常生产操作和异常情况处理。

3、各种事故及潜在的紧急情况。

4、原材料的运输、使用等。

5、所有进入作业场所人员的活动。

6、各生产岗位的设施、设备、安全防护用品。

7、人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度。

8、废旧设备拆除与处置。

9、气候、地震及其他自然灾害等。

三、评价方法

分析各生产环节存在的危险、有害因素，采用：

1、工作危害分析法（JHA）；

2、安全检查表分析（SCL）等害辨识方法进行定性和定量分析。

四、评价准则

事件发生的可能性L判断标准
等级	标准
5	在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施,或危害的发生不能被发现(没有监测系统),或在正常情况下经常发生此类事故或事件。
4	危害的发生不容易被发现,现场没有监测系统,也未做过任何监测,或在现场有控制措施,但未有效执行或控制措施不当,或危害常发生或在预期情况下发生。
3	没有保护措施(如没有保护装置、没有个人防护用品等),或未严格按操作程序执行,或危害的发生容易被发现(现场有监测系统),或曾经作过监测或过去曾经发生类似事故或事件,或在异常情况下发生过类似事故或事件。
2	危害一旦发生能及时发现,并定期进行监测,或现场有防范控制措施,并能有效执行,或过去偶尔发生危险事故或事件
1	有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施,或员工安全卫生意识相当高,严格执行操作规程,极不可能发生事故或事件

事件后果严重性S判断准则
等级	法律、法规及其他要求	人	环境污染	损失 (万元)	停工	公司形象
5	违反法律、法规和标准	死亡	大规模向外污染	>50	部分装置 (>2套)或设备停工	重大国际国内影响
4	潜在违反法规和标准	丧失劳动能力	公司内严重污染	>25	2套装置停工或设备停工	行业内、省内影响
3	不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等	截肢、骨折、听力丧失、慢性病		>10	1套装置停工或设备停工	地区影响
2	不符合公司的安全操作程序、规定	轻微受伤、间歇不舒服		<10	受影响不大, 几乎不停工	公司及周边范围影响
1	完全符合	无伤亡		无损失	没有停工	形象没有受损

风险等级判定准则及控制措施
风险度	等级	应采取的行动/控制措施	实施期限
20～25	巨大风险	在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估	立刻
15～16	重大风险	采取紧急措施降低风险,建立运行控制程序,定期检查、测量及评估	立刻或近期整改
9～12	中等	可考虑建立目标、建立操作规程,加强培训及沟通	2年内治理
4～8	可接受	可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查	有条件、有经费时治理
<4	轻微或可忽略的风险	无需采用控制措施,但需保存记录