b、没有批准的施工方案；
        c、未按规定设置作业标、牌；
        d、未制定切实可行的安全措施。
        （5）区间卸料
        a、没有领工员（作队长）及以上职（级）别的胜任人员指挥卸车；
        b、区间卸料摘挂机车；
        c、复线小间距地段吊臂侵入临线限界；
        d、卸车完毕后未按规定检查材料堆放是否稳妥或侵限擅自撤离现场。
        （6）站内作业
        a、没有批准的施工方案和调度命令；
        b、未按规定设置防护信号；
        c、施工准备工作不全，违反《施工技术安全规则》的要求；
        d、施工完毕后，未认真确认线路状况即开通线路，放行列车；
        e、使用轻型车辆、小车施工未按规定办理手续，设置防护。
        （7）其它
        其它威胁既有线行车安全，经领导和业务部门确认列为严重事故苗头处理的。
        2、一般苗头
        （1）爆破员、防护员、联络员没有通过专业技术培训，考试合格并持有上岗作业合格证；
        （2）机械作业未按规定埋设限界桩；
        （3）施工作业损坏通信、信号、水电及其它管线路设备；
        （4）在堑坡、堑顶上作业没有设防护墩台、隔墙；
        （5）基坑开挖未及时回填夯实，造成积水影响路基稳定；
        （6）跨线埋设电缆未与工务部门联系，没有配合人员监护。
        （7）其它威胁既有线行车安全，经领导和业务部门确认列为一般苗头处理的。
        3、在既有线电力、电气化施工中，避免严重事故苗头出现，一旦发现举一反三，采取拉网式检查，确认没有其它严重苗头后，对发现的苗头务必停工整改，经检查合格后方可复工，尽量减少一般苗头出现，一旦发现，必须立刻采取整改措施，杜绝苗头蔓延，造成安全隐患。
        五、既有线施工机具作业安全制度
        施工机具在既有线旁作业，如管理、要求不严，操作使用不当，稍有疏忽，造成行车事故，就会给国家和人民的生命财产带来难以估量的损失。因此，为切实把好既有线施工机具作业安全关，特制定如下安全规定：
        1、既有线旁施工机械作业安全规定：
        施工机械（立杆吊车、立杆作业车组、架线作业车组、安装作业车组载重汽车等）在既有线旁施工作业时，应严格执行以下规定：
        （1）操作人员必须通过专业业务技术培训，考试合格并持有上岗作业证书，方准上岗作业、严禁将机械交给无证人员和不熟悉该机械设备性能的人员操作。
        （2）施工作业前，操作人员应认真听取施工技术人员现场交底和有关安全注意事项，并对机械作详细检查。作业中必须精力集中，不得擅自离开工作岗位。严禁酒后操作和超劳作业，严禁机械设备带病作业。
        （3）施工机械进入既有线旁施工作业，必须设专职安全防护员，一机一人防护，负责来车通知和警戒工作。施工地段列车通过前10分钟，禁止任何机械施工作业。
        （4）在与既有线相邻或平行地段（新建路基与既有路基等）作业时，任何机具（械）存放或停留必须符合铁路建设接近限界的要求，区间及站内直线地段距线路中心2.44m，曲线上建筑接近限界加宽办法按《铁路技术管理规程》的规定执行。
        （5）邻近既有线一侧使用机械施工作业，必须设置标志明显的限界桩。限界桩高度为0.8-1.0m，间距为10-20m。并应选择较宽阔的地形作为机械转头或会车地点、严禁因机械转头或交会时侵入建筑接近限界。
        （6）在场地狭窄，施工机械有可能侵入既有铁路建筑接近限界的地段作业时，禁止挖掘机、装载机等机械的臂杆，铲斗向既有线一侧作圆周转动。向既有线外侧摆动作业，也应注意防止机械尾部侵入限界造成事故。
        （7）在既有线堑顶、边坡上作业时，靠既有线一侧必须留出不少于2m厚的隔墙，防止施工机械向既有线滑落。
        （8）如施工机械发生意外侵入限界，影响行车安全时，应按线路发生故障时的防护办法设置信号防护，同时向就近车站或养路工区报告，并尽快组织抢修。在施工机械未撤出限界以外，行车安全未恢复时，不得撤除停车防护。
        2、运输车辆作业安全规定：
        （1）车辆驾驶员必须熟悉所驾驶车辆的性能、保养及操作方法，严禁将车交给无照人员和不熟悉该车性能的驾驶员驾驶。
        （2）施工单位的车辆必须建立定期检修和保养制度，使车辆经常保持良好状态。行车前驾驶员对车辆进行认真的检查，确保装备齐全有效。
            严禁电瓶及点火装置、转向器和制动装置等主要部件不良或失效的车辆带病上既有线从事施工运输作业。
        （3）在紧靠既有线的施工便道或新建路基上行驶时，速度不得大于10km/h。下坡或转弯时，应换入低速档运行，密切注意应与既有线保持的限界距离，任何时候都不得碰撞安全限界桩而侵入铁路建筑接近限界。
        （4）通过有人看守的临时道口时，应听从道口看守人员的指挥，严格遵守“一停（慢）、二看、三通过”的原则，在道口拦木开放，确认没有列车驶来的情况下，应平稳操作，匀速通过，杜绝车辆在通过道口时突然熄火的现象发生。 通过无人看守道口时，施工队应指派专人担任安全防护和指挥工作。
        （5）施工运输车辆应安装警报器。倒车时必须了解车后道路及环境情况，确知倒车的距离和稳妥的范围后方可倒车。在场地狭窄，人员众多地段，要有专人指挥，严禁长距离倒车，防止车辆倒车时侵入铁路限界。
        （6）施工运输车辆停车应停放在指定的安全地点，不得在坡道上停车。如受施工现场条件限制，需要在坡道上停车时，必须采取止轮措施，防止车辆溜入铁路线路或侵入铁路建筑接近限界，造成行车事故发生。
        （7）凡带升降翻斗的运输（自卸）车辆在既有线旁运行时，必须将翻斗放平，待车箱完全复位后方可行驶。严禁翻斗升起运行，或边走边落及在行车中操纵车箱举升装置。
        （8）既有线有列车通过时，在紧靠既有线的施工运输车辆都应停止作业，保持静止状态，待列车通过后再恢复作业。严禁有列车通过时，紧靠既有线及与既有线路基平行等高的施工地段，运输车辆仍从事行驶和转头作业。
        3、 施工机具及材料设备过轨作业安全规定：
        （1）跨轨运输一般轻便施工材料及机具时，必须集中固定地点。指派责任心强，经培训考试合格的职工担任施工防护。跨轨作业地点地形复杂，了望条件不良时，必须增设两端专职防护员。在车站内跨轨作业，必须与车站值班员联系，办理好承认登记手续，按规定设置防护，方可准许跨轨施工。
        （2）较笨重的施工材料、需要过轨时，必须派驻站联络员，用电话或对讲机与工地联系，利用列车间隔时间，工地使用停车手信号防护方可过轨。如通信发生故障致使联络中断，应立即排除线路上的障碍，并停止跨轨作业。
        （3）较笨重的施工机具（械）需多人抬运过轨时，必须与车站值班员办理好承认登记手续利用列车间隔时间过轨作业。作业中必须设驻站联络员，用电话或对讲机与工地联系，利用列车间隔时间，工地使用停车手信号防护，并派足够人力抬运过轨。