国家电网公司农电事故调查与统计规定

  
评论: 更新日期:2015年04月20日

          (4)对重要客户停电并造成严重影响的。  
        3.1.3  发生农村人身触电伤亡事故,县供电企业在接到报告后应立即用电话、电传或电子邮件等向省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地的负有安全生产监督管理责任的政府部门报告。
        【释义】发生农村人身触电伤亡事故,县供电企业应无论责任归属,立即向市(地)级电力公司农电安全主管部门和企业所在地负有安全生产监督管理责任的政府部门报告。对于重伤以上事故,市(地)级电力公司农电安全主管部门应立即再向省(自治区、直辖市)农电安全主管部门报告。
        3.1.4  即时报告应包括以下内容:
          (1)事故发生的时间、地点、单位;
          (2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;设备损坏和电网停电影响的初步情况;
          (3)事故发生原因和责任的初步判断。
        3.2  调查组织
        3.2.1  人身事故
        3.2.1.1  电力生产人身事故
          (1)特大人身事故
        特大人身事故的调查,执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。
           【释义】《特别重大事故调查程序暂行规定》由国务院于1989年3月29日以第34号令发布。特大道路交通事故执行1992年1月1日国务院发布的《道路交通事故处理办法》和1992年8月10日公安部第10号令《道路交通事故处理程序规定》。
          (2)重大人身事故
        重大人身事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。
           【释义】《企业职工伤亡事故报告和处理规定》由国务院于1991年3月1日以第75号令发布。
          (3)一般人身事故
        死亡事故的调查执行国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其相关规定。
        重伤事故由县供电企业领导或其指定人员组织安监、生技(基建)、劳资(社保)、工会成员等有关人员成立事故调查组进行调查。由安监人员填写《电力生产人身伤亡事故报告》。
        轻伤事故由县供电企业事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。性质严重的,安监、生技(基建)、劳资(社保)、工会等部门派人参加。由安监人员或部门安全员填写《电力生产人身伤亡事故报告》。
        3.2.1.2  农村人身触电伤亡事故
        (1)特大人身事故
        特大人身事故的调查,执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。
        (2)重大人身事故
        重大人身事故参照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和对一般农村人身触电伤亡事故处理原则进行处理。
        (3)一般人身事故
        a. 事故调查工作应由县供电企业安监部门配合当地政府的安全监督管理部门进行事故调查。
        b. 对负同等及以上责任的事故,县供电企业应在企业内部成立事故调查组,对事故进行调查。
        c. 企业内部调查组一般由县供电企业领导组织安监、生技、用电、供电所等部门人员参加。由调查组填写《农村人身触电伤亡事故报告》。
        【释义】由于农村人身触电伤亡事故的具体责任认定由当地政府的安全监督管理部门或法院来决定。其认定事故责任的时间较长,为了及时按“四不放过”原则进行事故处理,县供电企业应在事故发生之初,就应成立企业内部调查组,与当地政府的安全监督管理部门同时进行事故调查,对企业负同等及以上责任的事故,独立填写企业内部《农村人身触电伤亡事故报告》。
        3.2.2  电网事故
        3.2.2.1  重大电网事故
            重大电网事故由省电力公司组织调查组进行调查。调查组可根据发生事故的具体情况,指定或邀请有关发电厂、供电企业参加。调查组由事故调查单位的领导组织,安监、调度、生技(基建)等部门人员参加。由事故调查组织单位的技术人员填写《电网事故报告》。
        3.2.2.2  一般电网事故
            一般电网事故应根据事故涉及范围由县供电企业或上级农电安全主管部门组织调查组进行调查,调查组由事故调查单位的领导组织安监、调度、生技(基建)等部门人员组成。并由事故调查组织单位的技术人员填写《电网事故报告》。
        3.2.2.3  电网一类障碍
            电网一类障碍一般由县供电企业负责组织调查,由调查组技术人员填写《电网一类障碍报告》。
        3.2.3  设备事故
        3.2.3.1  特大设备事故
            特大设备事故的调查执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及其它相关规定。
        国家电网公司认定的特大设备事故,由国家电网公司或其授权部门组织调查组进行调查。调查组由事故调查单位的领导组织,安监、生技(基建)、调度等部门人员参加。调查组专业技术人员填写《设备事故报告》。
        3.2.3.2  重大设备事故
          (1)重大设备事故由发生事故的县供电企业领导组织安监、生技(基建)、调度以及其它有关部门和车间(工区、工地、供电所)负责人参加调查组进行调查。由调查组技术人员填写《设备事故报告》。
          (2)对于性质特别严重的事故,省(自治区、直辖市)电力公司或其授权部门组织调查组进行调查。由技术人员或上级派来的专业人员填写《设备事故报告》。
          (3)产权与运行管理分离的,以资产所有者单位为主组织调查,也可委托运行管理单位组织调查。组织调查的单位填写《设备事故报告》。
        3.2.3.3  一般设备事故
          (1)一般设备事故由发生事故的县供电企业组织安监、生技(基建)、调度以及其它有关部门和车间(工区、工地、供电所)人员参加调查。
          (2)只涉及一个车间(工区、工地、供电所)且情节比较简单的一般设备事故,也可以指定发生事故的车间(工区、工地)负责人组织调查。
          (3)产权与运行管理分离,以资产所有者单位为主组织调查,也可以委托运行管理单位组织调查。
          (4)由事故调查组织单位的技术人员填写《设备事故报告》。
        3.2.3.4  设备一类障碍
            设备一类障碍由车间(工区、工地、供电所)负责组织调查。必要时,安监人员和有关专业人员参加。性质严重者,由县供电企业领导组织调查。由企业或车间(工区、工地、供电所)技术人员填写《设备一类障碍报告》。
        3.3  调查程序
        3.3.1  电力生产事故
        3.3.1.1  保护事故现场
          (1)事故发生后,事故单位必须迅速抢救伤员并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场,不得任意变动。
           发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故,事故单位应立即通知当地政府和公安部门,并要求派人保护现场。
          (2)事故发生后,事故单位应立即对事故现场和损坏的设备进行照相,录像,绘制草图,收集资料。
          (3)因紧急抢修、防止事故扩大以及疏导交通等,需要变动现场,必须经县供电企业有关领导和安监部门同意,并做出标志、绘制现场简图、写出书面记录,保存必要的痕迹、物证。
        【释义】本条中“事故现场简图”是指:事故现场示意图,电气系统事故时实时方式状态图,受害者位置图等,并标明尺寸。
        3.3.1.2  收集原始资料
          (1)事故发生后,县供电企业安监部门或其指定的部门应立即组织当值值班人员、现场作业人员和其他有关人员在下班或离开事故现场前分别如实提供现场情况、事故的原始材料。
         安监部门及时收集有关资料,妥善保管。
          (2)事故调查组成立后,安监部门或其指定的部门应及时将有关材料移交事故调查组。
         事故调查组应根据事故查阅有关运行、检修、试验、验收的记录文件和事故发生时的录音、录像、故障录波图、计算机打印记录等,及时整理出说明事故情况的图表和分析事故所必需的各种资料和数据。
          (3)事故调查组在收集原始资料时应对事故现场搜集到的所有物件(如破损部件、碎片、残留物等)保持原样,并贴上标签,注明地点、时间、物件管理人。
          (4)事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料,任何单位和个人不得拒绝。
        3.3.1.3  调查事故情况
          (1)调查事故情况,应了解现场规程制度是否健全,规程制度本身及其执行中暴露的问题;了解企业管理、安全生产责任制和技术培训等方面存在的问题;事故涉及两个及以上单位时,应了解相关合同或协议。
          (2)人身事故应着重调查以下几方面
        a. 查明伤亡人员和有关人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、工种、技术等级、工龄、本工种工龄、用工类别等;
        b. 查明事故发生前工作内容、开始时间、许可情况、作业程序、作业时有关人员的行为及位置、事故发生的经过、现场救护情况等;
        c.查明事故发生前伤亡人员和相关人员的技术水平、 记录、特种工种持证情况、健康状况、过去的事故记录、违章违纪情况等;
        d.查明事故场所周围的环境情况(包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作面状况以及工作环境中有毒、有害物质和易燃易爆物取样分析记录)、安全防护设施和个人防护用品的使用情况(了解有效性、质量及使用时是否符合规定)。
          (3)电网和设备事故着重调查以下几方面
        a. 查明事故发生前设备和电网的运行情况;
        b. 查明事故发生的时间、地点、气象情况,查明事故发生经过、扩大及处理情况;
        c. 查明与电网或设备事故有关的仪表、自动装置、断路器、保护、故障录波器、调整装置、遥测、遥信、遥控、遥调、录音、录像装置和计算机等记录和动作情况;
        d. 查明设备资料(包括订货合同、大小修记录等)情况以及规划、设计、制造、施工安装、调试、运行、检修等质量方面存在的问题;
        e. 查明电网事故造成的损失,包括波及范围、减供负荷、损失电量、客户性质;查明事故造成的设备损坏程度、经济损失;
        3.3.1.4  分析原因责任
          (1)事故调查组在事故调查的基础上,分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因,必要时可委托专业技术部门进行相关计算、试验、分析;

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