国家电网公司农电事故调查与统计规定

  
评论: 更新日期:2015年04月20日

          (2)事故调查组在确认事实的基础上,分析人员是否有违章、过失、失职、违反劳动纪律情况;安全措施是否得当;事故处理是否正确等;
          (3)根据事故调查的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故的直接责任者和领导责任者;根据其在事故发生过程中的作用,确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者;
          (4)凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题,确定为领导责任:
        a. 未按照规定设立安全生产管理机构或者配足安全生产管理人员;
        b. 企业安全生产责任制不落实;
        c. 规程制度不健全;
        d. 对职工教育培训不力;
        e. 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格;
        f. 反事故措施和安全技术劳动保护措施计划不落实;
        g. 同类事故重复发生;
        h. 违章指挥。
        3.3.1.5  提出防范措施
        事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析,提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和技术措施。
        3.3.1.6  提出人员处理意见
          (1)事故调查组在事故责任确定后,要根据有关规定提出对事故责任人员的处理意见。由有关单位和部门按照人事管理权限进行处理。
          (2)对下列情况应从严处理。
        a. 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的;
        b. 事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的;
        c. 阻挠或无正当理由拒绝事故调查,拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。
          (3)在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员;在事故调查中主动反映事故真相,使事故调查顺利进行的有关事故责任人员,可酌情从宽处理。
        3.3.1.7  事故调查报告书
          (1)重大及以上电网和设备事故、重伤及以上生产人身事故以及上级部门指定的事故,事故调查组写出《事故调查报告书》后,应报送组织事故调查的单位。经事故调查的组织单位同意后,事故调查工作即告结束。
          (2)事故调查的组织单位收到事故调查组写出的《事故调查报告书》后,应立即提出《事故处理报告》报上级主管单位或政府安全生产监督管理部门。批复单位为国家电网公司、国家电网子公司、省(自治区、直辖市)和市(地)级电力公司,批复后应将批复文件送各参加调查的单位或部门。
          (3)事故调查结案后,事故调查组的组织单位应将有关资料归档,资料必须完整,根据情况应有:
        a. 电力生产人身伤亡事故登记表或电网、设备事故报告;
        b. 事故调查报告书、事故处理报告书及批复文件;
        c.现场调查笔录、图纸、仪器表计打印记录、资料、照片、录像带等;
        d.技术鉴定和试验报告;
        e. 物证、人证材料;
        f. 直接和间接经济损失材料;
        g. 事故责任者的自述材料;
        h. 医疗部门对伤亡人员的诊断书;
        i. 发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料;
        j. 处分决定,受处分人的检查材料;
        k. 有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件;
        l. 事故调查组的人员名单,内容包括姓名、职务、职称、单位等。
        3.3.2  农村人身触电伤亡事故
        3.3.2.1  发生农村人身触电伤亡事故时,县供电企业在接到报告后应立即向上级主管部门和当地政府安全生产监督管理部门汇报,应派员赶赴出事地点,配合当地公安机关保护现场、抢救人员,对事故现场进行调查。在未查清事故原因,或未采取有效措施前,不能盲目送电。
        3.3.2.2  根据事故调查的事实,如果县供电企业负有责任的,应成立企业内部事故调查组,通过直接原因和间接原因的分析,确定事故的直接责任者和领导责任者;根据其在事故发生过程中的作用,确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。提出本企业内部防范措施和人员处理意见。
        3.3.2.3  事故资料的归档保存
        a.法院判决书或调解书;
        b.企业内部事故调查报告;
        c.政府有关部门调查报告;
        d. 处分决定和受处分人的检查材料;
        e. 有关事故的通报、简报及成立调查组的有关文件;
        f. 企业内部事故调查组的人员名单,内容包括姓名、职务、职称、单位等。
        4  统计报告
        4.1  事故报告
        4.1.1  下列事故应由事故调查组填写事故调查报告书:
          (1)生产人身死亡、重伤事故须填写《电力生产人身伤亡事故调查报告书》;
          (2)重大电网事故,须填写《电网事故调查报告书》;
          (3)重大及以上设备事故须填写《设备事故调查报告书》;
          (4)国家电网公司或国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司根据事故性质及影响程度指定填写的。
        4.1.2  事故调查报告书由事故调查的组织单位以文件形式在事故发生后的45天内报送出。特殊情况下,经国家电网公司同意可延至60天。由政府部门进行调查的事故上报时限从其规定。
        4.1.3  国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)级电力公司接到事故调查报告书后,15天内以文件形式批复给事故调查的组织单位,同时报国家电网公司。事故调查组织单位为国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司的,直接报国家电网公司。
            【释义】一般生产人身死亡及重伤事故由市(地)电力公司批复,并报省(自治区、直辖市)电力公司备案,由其再向国家电网子公司或国家电网公司上报备案。其余事故均由省(自治区、直辖市)及以上单位批复,并上报上级单位备案。
        4.1.4  符合4.1.1条所列事故(重伤事故除外),应随事故调查报告书上报事故影像资料。
        4.2  例行报告、报表
        4.2.1  有关单位应每月将所有发生事故、一类障碍和有关安全情况分别填写以下报告、报表:
           (1)电力生产人身伤亡事故登记表
           (2)电力生产人身伤亡事故报告
           (3)电网事故报告
           (4)电网一类障碍报告
           (5)设备事故报告
           (6)设备一类障碍报告
           (7)电力生产事故、一类障碍月(季、年)综合统计表
           (8)农村人身触电伤亡事故报告
         (9)农村人身触电伤亡事故分类 月(季、年)综合统计表
           (10)农村剩余电流动作保护器月(季、年)统计表
           【释义】“有关单位”是指填报事故报告的调查组和填报例行统计报表的县、市、省和国家电网子公司等农电安全管理部门。
        4.2.2  电力生产人身伤亡事故报告中,一次事故多人伤亡,按一人一张填报,每张事故报告中的事故编号应相同。
        电网、设备事故(一类障碍)报告中,一个事故涉及两个及以上的单位,应分别写出事故报告,由上级管理部门综合后写出报告。
        事故(一类障碍)报告和统计表经填报单位的领导和安监部门负责人审核后上报。
        4.2.3  一个单位发生一起事故(障碍),并伴有人身伤亡时,按以下原则统计报告:
           (1)伴有人身事故的电网、设备事故(障碍),人身事故和电网、设备事故(障碍)应按分别各统计1次。
           (2)一起事故(障碍)既构成电网事故(障碍)条件,也构成设备事故(障碍)条件时,遵循“不同等级,等级优先;相同等级,电网优先”的原则统计报告。
        4.2.4  符合4.1.1条的事故,事故单位应先将简要情况填写事故报告,并按规定日期报出,待事故调查结束做出结论后5天内,再将原报告做出修正并报出。其它原因需要补报或对原报告做出修正的,随下次报告同时报出。
        4.2.5  国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司应在每个季度第一个月的5日前,将上季事故报告、季度综合报表及季度安全情况分析,以传真或电子邮件方式报国家电网公司农电工作部。
        4.2.6  国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司应在每年一月底前,以传真或电子邮件方式向国家电网公司农电工作部上报上年综合报表、年度安全工作总结,以及上年度数据汇总软盘。
        4.2.7  审批汇总
            国家电网子公司、省(自治区、直辖市)、市(地)电力公司为其下属单位各类报告、报表的审批汇总单位。
        4.2.8  国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定各自管辖范围内的月、季、年例行报告、报表的报送规定。
        5  安全考核
        5.1  考核项目
          县供电企业应考核以下内容:特大、重大事故次数,职工死亡、重伤人数,电网事故次数,设备事故次数,安全周期个数,县供电企业负同等及以上责任的农村人身触电伤亡事故次数,死亡、重伤人数。具体考核办法由各国家电网子公司、省(自治区、直辖市)电力公司自行制定。
        5.2  安全记录
        安全记录为连续无事故的累计天数,安全记录达到100天为一个安全周期。所有特、重大事故和除以下情况外的一般事故,无论原因和责任归属,均应中断事故发生单位的安全记录。
        【释义】电网、设备事故次数包括不中断安全记录的事故次数。安全记录达100天,称为一个安全周期。下同。
        5.2.1  生产人身轻伤事故。
        5.2.2  新投产的110kV及以上输变电设备(包括成套性继电保护及安全自动装置)一年以内发生由非本县供电企业管理或全资、控股的设计、制造、施工安装、调试、集中检修等单位负主要责任造成的事故。
        【释义】新投产设备和110kV输变电设备只限于国家电网公司、国家电网公司子公司、省(自治区、直辖市)电力公司批准的基建项目和重大更改项目。
        5.2.3  运行30年及以上31.5MVA及以下变压器和35kV输电线路事故,非本单位人员过失者。
        【释义】此类设备必须事先经过国家电网公司分公司、省(自治区、直辖市)电力公司鉴定认可。
        5.2.4  事先经过上级管理部门批准进行的科学技术实验项目,由于非人员过失所造成的事故。
        5.2.5  供电设备因履冰、暴风、雷击、洪水、火灾、地震、泥石流等自然灾害超过设计标准承受能力而发生的事故。
        【释义】本条规定所指的是那些超过设计计算标准的、人力不可抗拒的自然灾害所造成的事故。如由于本单位设计或施工安装不当等原因使设备的抗自然灾害能力达不到规定要求,则仍应中断安全记录。
        雷击导致输电线路故障若要作为“超过设计标准承受能力而发生的事故”,则应在事故报告中说明其防雷设计、设备选型、避雷线防雷角、故障点杆塔接地电阻值、防雷设施预试情况、避雷器动作计数记录等以证实确实超过设计承受能力。雷击引起发电厂和变电所接地网故障的必须中断记录。
        污闪事故不能作为自然灾害。
        5.2.6  不可预见或无法事先防止的外力破坏事故。
        【释义】不可预见指器材被盗、车辆碰撞电力设施及他人在电力设施附近射击、狩猎、砍树、开挖、爆破、起吊作业、盖房等。
        但对于电力器材被偷盗、电力线路杆塔(包括拉线)附近被开挖,以及砍伐树木等引起线路事故,若系运行维护工作不到位而未及时发现并加以处理;或电杆位置不当,该迁移而未迁移;或在电杆周围应该采取防护措施而未采取措施,发生车辆撞电杆事故;或运行中的电力设施未按电气设备运行规程要求设置警告标志或采取其它必要的安全防护措施,导致他人误登、误碰电气设备构成事故等,都应视作本单位有责任而中断安全记录。
        5.2.7  非本企业过失引起的35kV及以上输变电设备(包括直配线路)跳闸事故,并且本企业没有事故责任者。
        5.2.8  无法采取预防措施的户外小动物引起的事故。
        5.2.9  为了抢救人员生命而紧急停止设备运行构成的事故。
        5.2.10  地形复杂地区夜间无法巡线的35~220kV的输电线路和不能及时得到批准开挖检修的县城电网地下电缆,停运后未引起对客户少送电或电网限电,停运时间不超过24h者。
       

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