设备安全运行第一责任人制度

　　评论：　更新日期：2013年01月26日

3.5 绩效的评价方法　　
采用百分制进行评价，工区按月、年度评价打分，并将考核结果上报公司生产运营部、安全监察部备案。生产运营部负责牵头会同相关部门每季度进行抽查，抽查率不低于50%。　　
3.6 绩效考核的记录形式　　
例：配电设备安全运行第一责任人考核评分实施细则（考评表）　　
单位：配电工区　班组：　　第一责任人：　　
责任范围：责任周期：　　

序号	考核内容	标准分	评分标准	考评分
1	熟悉相关法律、法规及规程、规定、制度等情况,熟练掌握责任运行工况。	5	工区每月一次相关考试、考问，公司安规考试及其他公司组织的专业考试均列入考核。不合格不得分，90分及以上得5分，合格分得3分，合格与90分之间按比例计分。
2	按规程周期、项目完成现场巡视，认真做好巡线现场记录并按时上报。	10	未定期巡视、巡视项目不全、未做现场记录、未按时上报均不得分，现场记录不完整每条扣50％，不准确每条扣50％。
3	对责任范围的线路存在的危险点（源）及时发现、控制并落实措施。	10	周期内未及时发现危险点（源）不得分，发现后未落实防范措施不得分。
4	缺陷发现及闭环管理	10	周期内未及时发现上报I、II类缺陷不得分，缺陷处理未闭环每条扣50％。
5	建立健全责任线路的基础资料正确完整，熟练运用生产MIS系统，单线图、结线图应准确、完备，设备现场标志应清楚、标牌正确齐全，熟练运用GIS，及时更新GIS数据。	25	无标志、不清楚、不正确、不一致的有一处扣3分
6	责任线路通道维护应达到运行规程要求（含交叉跨越）。	10	周期内对通道内植树、取土、堆物、打桩等行为未及时发现或未落实现场防范措施，每条次扣50％。
8	检修、技改、质量把关	5	验收不参加有一次不得分，验收记录不全扣50％。
9	事故考核	20	每发生一起责任人责任的单相接地扣10分；每发生责任人责任事故跳闸扣20分；每发生一起造成严重后果或引起事故扩大的本月不得分并按规定处理。
10	完成工区根据不同运行特点提出的具体运行要求	5	一项不完成不得分
合计		100分
配电设备安全运行第一责任人及时发现重大隐患，避免事故发生，视情况加10——20分，并报安监、生运部审批确认。

备注：第一责任人年度考核奖励严格按照淮供电安(2004)172号《淮安供电公司输电、变电、配电设备安全运行第一责任人奖惩规定》（试行）执行。　　
3.7 绩效考核结果的应用　　
　3.7.1　绩效考核结果作为奖惩兑现和持续改进的依据。　　
　3.7.2　工作质量达到管理规定要求的质量标准，在公司组织的年度考核中，综合评分在90分及以上，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励。综合评分在80-89分的，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励，综合评分在70-79分的，年底给予设备安全运行第一责任人一次性xxx元的奖励。但在一年度内按月考核中，有两个月考核得分低于60分或年内发生班组待岗及以上处罚者，不予奖励。　　
　3.7.3　设备安全运行第一责任人在日常的运行管理中，发现重大设备隐患缺陷或制止严重的违章行为，避免了人身、设备、电网事故的发生，并经公司安全监察部认定，每次给予设备安全运行第一责任人xxx元的奖励。　　
　3.7.4　设备安全运行第一责任人因管理失职发生设备一类障碍的，给予设备安全运行第一责任人本班组（单位）待岗一个月的处罚。　　
　3.7.5　设备安全运行第一责任人因管理失职造成一般电网事故（由设备事故引起）或一般设备事故的，给予设备安全运行第一责任人本单位待岗二个月的处罚。　　
　3.7.6　设备安全运行第一责任人因管理失职造成重大电网（由设备事故引起）事故或重大设备事故的，由公司安全生产委员会讨论决定对设备安全运行第一责任人的处罚，由公司安全生产委员会讨论决定。　　
4 持续改进　　
4.1 对专业管理目标的改进方法　　
根据公司的重点工作、新技术、新设备、专业技术标准发生的变化提出改进建议，报公司领导小组审核批准。　　
4.2 对指标体系的改进方法　　
公司将根据今后工作的要求，适时改进指标体系，以保持指标体系的先进性、实用性。　　
4.3 对工作流程的改进方法　　
生产运行部依据以下情况，提出工作流程的改进方案，报领导小组审核批准。　　
　4.3.1　公司内部组织机构发生变化。　　
　4.3.2　信息传递手段发生变化。　　
　4.3.3　现有工作流程不能满足专业管理目标的要求。　　
4.4 对绩效考核改进的方法　　
当绩效考核不能准确反映出设备安全运行第一责任人工作实际状况时，生运部、安监部，从绩效考核的主体、考核的内容及考核的时间间隔等方面加以改进，由考核领导小组审核批准。　　
5 典型案例　　
为了确保电网的安全稳定运行，认真落实安全生产责任制，打造“责任型企业”，加快供电企业的管理创新和机制创新，探索在市场经济条件下供电企业的生产管理新途径，2002年下半年，江苏省电力公司淮安供电公司面对电网建设和改造带来的新设备、新技术推广应用不断加快的压力，针对公司系统各单位生产管理的严峻形势，公司主要领导在广泛调查研究、摸清实际情况的基础上明确指出，现代电网的安全可靠运行比以往任何时候都显得重要，生产运营的工作重点必须紧紧抓住“人、设备、管理”三个要素，坚决革除生产中流程繁杂、节点太多、责任不清的习惯性做法，推行以设备安全运行管理第一责任人为中心的管理新举措。　　
江苏省电力公司淮安供电公司于2002年底开始在公司本部变电运行工区、线路工区、配电工区及各县（区）公司生产系统逐步推行输、变、配电设备安全运行第一责任人管理制度。以运行人员（或运行管理人员）为主体，变电部分按照一、二次设备，输电线路、配电设备按照杆、线、台、片设备进行划分，将安全、设备、运行管理明确到个人，规定设备安全运行第一责任人对所辖设备的初设审查、必要的进厂监造、技术改造进行参与，对设备运行维护、检修验收的全过程负第一责任。经过一年多来的尝试和实践，改变了公司输、变、配电设备管理多年来徘徊不前的局面，激发了广大员工的生产积极性、学习主动性和工作创造性，为公司创建“学习型企业”、打造“责任型企业”，把对实现生产运营管理的专业化、标准化、信息化、精细化管理责任和体现以人为本的思想落到实处。　　
转变员工思想观念在具体实施设备安全运行第一责任人制度过程中，遇到的最大挑战是转变员工的思想观念，部分管理人员和员工在思想上没有摆正安全第一责任人和设备第一责任人之间的关系，不愿承担设备安全运行的风险和义务，对于履行第一责任人的管理职责存在着畏难和抵触情绪。　　
针对部分管理人员和员工中对实施设备安全运行第一责任人制度思想认识方面存在的盲区，公司主要领导、分管领导及主管部室负责人多次深入到公司本部有关生产单位，主持召开班组长、管理人员、第一责任人座谈会，讲清电网设备安全运行与企业兴衰、社会发展、个人利益之间的关系，讲清供电企业在市场经济条件下应该承担的法律责任和义务，讲清电力体制改革所面临的严峻形势，讲清公司各级领导和机关管理人员必须全力支持第一责任人履行好工作职责。　　
通过耐心细致的思想教育工作，在经过一年多的工作实践以后，设备安全运行第一责任人的思想观念有了根本转变，普遍认识到设备安全运行第一责任人制度是摒弃陈规陋习、克服懒惰现象、提高工作效率的有效手段；是改进设备检修维护工艺水平、提高电网设备健康状况、确保安全稳定运行的必由之路。出现了设备安全运行第一责任人对待设备管理变要我关心为我要关心；对待设备安全变要我负责为我要负责；对待工作质量变要我提高为我要提高；对待业务技能变要我学习为我要学习的向上态势；从而在公司生产系统形成了“今天学习不努力，明天考试要淘汰；今日工作不努力，明天待岗找工作”的良好氛围。　　
转变管理理念，优化和再造生产管理流程 2002年底，公司关于推行设备安全运行第一责任人的管理文件（淮供电生2002年730号文）下发以后，各级领导和专业人员及时转变管理思路，适应新的管理要求，确保设备安全运行第一责任人管理制度落实到位。　　
实施设备安全运行第一责任人制度以后，促进了生产管理流程的优化和再造。在公司、工区领导与第一责任人签订责任状之前，我们组织有关部室负责人和专业管理人员制定了设备安全运行第一责任人的工作职责、工作流程，修改了公司设备运行管理流程、设备检修管理流程、设备验收管理流程、设备技术改造管理流程、设备异常及事故处理流程等，为设备安全运行第一责任人开展工作提供了可靠的制度保证。　　
一是转变传统的管理理念，调整工作思路，充分发挥以设备安全运行第一责任人为中心的设备管理网络的作用，确立电网设备安全运行必须以缺陷管理、周期管理为中心，以现场作业管理、工艺质量管理为基础，以设备反措管理、反装置违章管理为重点。　　
二是转变传统的工作方法。各级领导和专业管理人员围绕设备安全运行第一责任人的中心工作，努力创造以人为本，以设备为重点，以信息化为手段的学习环境和工作环境，全心全意为设备安全运行第一责任人做好服务工作。公司领导多方协调，挤出资金，为设备第一责任人配备专用交通和通讯工具，变电、线路、配电工区严格要求，严格考核，将工作责任心强、业务技能过硬、熟悉信息管理的同志确定为设备安全运行第一责任人，并且明确规定，工区在安排设备运行、检修、消缺、验收等工作时，必须执行设备安全运行第一责任人“一支笔”制度，充分尊重设备安全运行第一责任人的主导意见，确保设备安全运行第一责任人正确迅速地履行职责。　　
三是转变传统的工作流程。实施设备安全运行第一责任人制度以后，促进了生产管理流程的优化和再造。在公司、工区领导与第一责任人签订责任状之前，我们组织有关部室负责人和专业管理人员制定了设备安全运行第一责任人的工作职责、工作流程，修改了公司设备运行管理流程、设备检修管理流程、设备验收管理流程、设备技术改造管理流程、设备异常及事故处理流程等，为设备安全运行第一责任人开展工作提供了可靠的制度保证。　　
四是转变传统的工作态度。实施设备安全运行第一责任人制度以来，各级领导和专业管理人员的工作态度有了显著变化，一是对设备安全运行第一责任人上报和请示的问题，及时给予回复；二是主动为第一责任人工作创造良好的外围环境，线路工区领导主动帮助解决农村线路通道处理难度较大的问题，在公司有关部门的配合下，与全市117个供电所签订了《电力线路通道及电力设施保护承包责任书》，使得设备安全运行第一责任人处处感受到组织和同志们的关心支持。　　