防恐工作实施细则

  
评论: 更新日期:2014年04月17日

        4.严格邮递报纸、信件、包裹入库管理。递送报纸、信件、包裹的邮递人员,一律禁止进入***,统一实行门(警)卫接待制度。递送的报纸、信件、包裹等,全部由门(警)卫负责签收、安检、转交。
        5.严格入库车辆管理。***系统入库车辆,一律凭***专门核发的有效《内部道路通行证》出入***;外来车辆原则上不得入库,特殊情况经***领导批准后,停放指定位置,***门卫必须对其随车携带的物品进行安全检查,后备箱必须进行开箱检查。
        6.严格***码头管理。各***码头必须严格船舶靠泊制度,无装卸计划的船舶一律不得停靠。强化码头区封闭化管理,平时非作业时段一律关闭,禁止船舶人员出入,码头工作人员要加强对出入口通道电子门禁、船港界面活动区的监控和巡逻,并做好巡查记录。高桥、闵行两座***,要加强码头输油管线紧急切断阀的检查、保养工作,确保紧急切断阀随时处于完好状态。一旦码头装卸油设施遭到不法份子破坏,必须立即关闭紧急切断阀。
        7.严格监控中心值班制度。各***必须加强技防监控中心的建设,完善监控制度,落实专职人员建立24小时值班轮守制度。
        8.确保技防设施随时处于完好技术状态。各***围墙安装的电子围栏防入侵系统、视频监控系统、***阀室无线监控报警系统等,必须落实专人加强日常检测、维护,发现故障问题,要立即报***基建设备部,由基建设备部协调系统运维责任或协议单位迅速进行故障排除,确保系统随时处于完好技术状态。
        9.加强电子巡更系统管理。各***必须每天通过电子巡更系统,检查巡检人员巡检制度执行情况,做好检查台账记录,发现问题要及时进行处理。
        10.确保物防设施随时处于完好技术状态。各***主要出入口设置安装的减速带、简易防撞柱、移动门、挡车道闸以及防爆毯、防护面具、消毒口罩和毛巾等物防设施,要加强检查和维护,保持完好有效。
        11.强化承运商监管。加强承运商安全监管,严格执行安全准入制度,签约承运商所有车辆进入***前,必须接受***安全保卫部组织的车辆安全达标检查,并获得***核发的***每月召开一次承运商管理情况通报和讲评会,特殊情况随时召开,督促承运商做好安全保卫和数质量管理工作。各承运车队必须加强对司押人员的防恐教育,认真落实各项防恐措施,健全完善各类应急预案,并组织进行演练。
        12.严格承包商监管。所有施工人员入库前必须进行政审和***组织的安全培训,政审及培训合格的,由各***核发《临时出入证》并实施挂牌上岗,在限定区域内作业。政审及培训不合格者一律不得入库。所有出入库施工人员一律凭《临时出入证》,每天由***负责施工现场安全监护人员从***大门领入,在限定区域范围进行施工作业,结束后由***现场安全监护人员清点人数,集体带出***。施工人员在库施工期间,必须穿着***统一发放的不同颜色的工装(马夹),实行色标管理。各承包商必须严格执行***各项安全管理规定。各***要加强现场监护,严格作业票证管理,坚决杜绝企外安全事故的发生。
        13.强化油品数质量管理。严把出、入库油品质量关。严格油品收发制度,做到不合格油品不入库,问题油品不出库。储运油品必须做到“专管专用”、“专罐专用”。各***要严格平台发货罐水位测量工作,保证发出油品质量不发生问题。仓储部积极协调经营管理处等有关部门做好资源调度安排工作,确保市场稳定供应。
        14.强化公务车辆管理。加强对公务车驾驶员的 。各***每月至少对公务车驾驶员进行一次安全行车教育,督促驾驶员自觉遵守交通规则,做到安全文明行车、安全行车,杜绝无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为。加强公务用车的日常维护保养工作。车辆保管人员要定期做好车辆的检修、保养工作,消除安全隐患,保持良好的车容、车况。***世博交通安全组,要定期组织对公务车进行车容、车况检查评比,并及时通报情况。
        (四)充实安全防控队伍力量
        1.严格落实安保值班制度。按照常态管理与重大节点、敏感时期等非常态管理的不同要求,常态管理期间,本部及各***按平时值班制度执行。提升安保等级期间,***班子成员实行24小时电话轮换值班,各***实施关键岗位以上人员24小时轮换固定场所值班,值班地点为值班室。所有值班人员必须认真做好值班记录,按时报告值守情况,如发生问题或发现可疑情况,必须在第一时间上报***值班室和中心主管领导。
        2.充实稳定消安队伍力量。各***消安队伍必须保持最低配置人员在位率,强化日常训练,完善应急抢险技能,加强队伍管理,保持队伍稳定。
        (五)加强重点部位防控
        切实加强重点防范区域(部位)的治安保卫工作,对重点部位实现定点联系承包责任制和领导干部现场带班制度,确保重点部位治安保卫工作风险处于可预、可控范围之内。
        (六)完善预案加强演练
        1.健全完善应急预案。***组织专人对现有应急预案进行修订完善,指导各***建立反恐预案应急处置卡片,做到贴近实际,贴近实战。各***要组织员工认真学习,确保全体员工明确各自在应急处置中的岗位职责,确保每个员工熟知应急处置的规范动作和规范流程。
        2.开展预案推演演练。***负责制定应急预案推演计划落实定期演练工作,重点组织开展好反恐防恐、消防、防溢油等预案推演。通过演练,务必使每一位***工作人员,熟悉预案内容,明确自己的职责与任务,掌握应急处置的技术技能,强化协同和组织纪律观念,提高快速反映和处置能力。建立应急预案演练总结、评估机制,针对演练中暴露出的问题,及时落实整改措施。
        3.加强应急救援物资管理。安全保卫部必须根据各***实际情况,及时补充和配足配全各***应急救援物资。各***要落实专人,加强应急救援物资的管理,及时做好维护保养工作,确保各类物资随时处于完好技术状态。
        (七)加强区域联防联动
        1.建立联防网络。各***要主动与驻地公安、消防、安监、港监、反恐办、街道以及驻库武警进行联系协调,建立防恐反恐联合网络,固化辖区公安分局协防协查机制,协调“110”值班民警保持每2小时到***周边巡查1次并签到,加强沟通联系,及时通报信息,争取对方支持,确保工作同步推进。
        2.完善联防设施。各***要进一步完善门卫值班室、监控中心与公安“110”区域联网报警系统,加强设施维护保养,确保状态完好有效。
        3.提高联防联控能力。各***要主动协调,联合驻地公安、消防、安监、港监以及驻库武警部队,经常进行防恐反恐联合演练,不断强化员工的安保意识,提升军警民协同作战能力。
        (八)强化监管和隐患排查整治
        1.严格巡库查库制度,定期排查。各***每天组织管理人员以及安全、业务、设备、消安等人员,按责任区域划分进行巡查,保证有专人定时对辖区进行一次巡查,不留缝隙和死角;***每周结合领导班子集体查库,开展一次安全隐患排查;***每半月开展一次隐患专项排查行动。通过开展不间断隐患排查行动,查找和全面掌握薄弱环节和治安死角,逐步完善和建立隐患排查整治长效机制。
        2.认真落实隐患整改。各级对排查出的隐患,都必须建档登记,实施整改销号制度。同时,将检查发现的隐患以及隐患整改的措施、时间进度和责任人等向职工予以公示,挂牌督办,让职工群众进行监督,确保 “排查一条,整治一条,巩固一条”,杜绝类似隐患的再次出现,提高源头治理安全的能力,推动***本质安全建设。
        (九)加强内部维稳体系建设
        1.认真落实维稳责任制。***及各***党政主要领导要进一步落实第一责任人职责,领导班子其他成员要按照分工抓好分管条线以及定点联系单位、联系部门的信访稳定工作。对重点工作对象,要逐人落实帮教和稳控措施。各***、各部门一定要看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,处事有力。
        2.建立反应灵敏的维稳工作网络体系。要充分发挥党员、干部、班组长等思想骨干在维稳工作中的作用,多方面主动获取稳定信息,一旦发现问题、出现隐患要及时介入,及时耐心细致地做好一人一事的思想工作,深入开展谈心交心活动,积极将问题解决在基层,让矛盾化解在萌芽。努力做到“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”,确保小事不出部门、班组,一般事不出***,大事不出***。
        3.认真排查,及早化解。各***、各部门要坚持不定期对管辖范围内的矛盾纠纷进行全面、深入、细致地排查,切实做到底数清、情况明。畅通信访渠道,及时处理初信初访,关口前移,加强分析判研,确保把问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。同时,要按照抓早、抓小、抓苗头的原则,组织动员各方面的力量,及时做好排查发现矛盾的化解工作,力争矛盾疏导控制率达到100%。
        4.切实改进作风。要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念,把解决群众反映的突出问题作为维护稳定的第一要务,认真接待来访群众,做到群众反映的问题有人管、有人问,真正把维护稳定的过程,变成密切联系群众的过程,变成为群众解决实际问题的过程,变成疏导群众情绪的过程。坚持开展“开门”接访制度,畅通职工信访渠道。***每月10日为领导班子信访接待日,并建立了访热线电话、电子邮箱、职工意见箱等信访平台。
        5.进一步加大企地联动工作力度。各***要进一步加强与驻地街道、信访、稳定和公安部门的联系、沟通。对违纪违法,无理取闹、寻衅滋事、肆意扰乱正常信访秩序的人员,应讲明政策,劝告制止,对劝告制止不听的,坚决依靠政府的手段,固定证据,依法处理。
        (十)高度重视舆情应对
        各***要修订完善突发事件新闻媒体应对应急预案,严格遵守***新闻发言人制度,不得擅自对外披露信息,按照重大突发危机事件第一时间反应的原则,及时如实向***上报和沟通信息,在取得同意的前提下,慎重发布信息,排查流言和负面信息扩散,有效引导舆论关注的焦点和方向,将社会影响减少到最小。
        (十一)严格检查,消除隐患
        ***应每季度组织一次对各***防恐工作开展和落实情况进行专项检查和考核,同时不定期安排督查组对各***工作开展情况进行明察暗访,适时通报。检查范围和内容应包括:
        1.防恐工作制的落实情况。
        2.主要领导对当前、当地反恐工作形势和任务的掌握和履职情况。
        3.防恐工作组织机构和人员落实情况,归口管理部门和专业反恐力量的专业素养情况。
        4.反恐教育培训工作开展及员工的反恐基本技能掌握情况。
        5.重点部位、重点环节的防范措施落实情况。
        6.防恐预案的制定和演练情况。
        7.隐患发现和整改情况。
        (十二)责任追究
        ***应建立健全各级防恐工作责任制,明确防恐工作职责任务和奋斗目标,逐级签订订防恐工作责任书和承诺书。凡因发生下列情况以及敷衍塞责、工作不力、责任心不强、制度不落实等,以致酿成影响和发生问题的部门和单位,将严格执行问责,实行责任倒查,严肃追究当事人及相关领导的责任。
        1.对属地反恐部门或上级主管部门的部署和要求落实不到位,工作出现遗漏并造成危害后果的。
        2.出现脱岗或在岗未履行工作职责,失职、渎职的。
        3.对相关防恐标准、规定和工作制度未执行或执行不严格,导致出现工作漏洞或隐患而造成危害后果的。
        4.未按照有关规定、标准对重要目标或重点部位设置物防、技防设施并实施重点防护造成危害后果的。
        5.因漏报、迟报相关防恐信息,造成危害后果的。
        6.对防恐督导检查通报的问题和隐患,未按照要求和规定时限进行整改的。
        7.在防恐督导检查中发现重大问题或隐患的。
        8.影响防恐工作正常开展并造成危害后果的其他情况。
       

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