广播电视安全播出管理规定

  
评论: 更新日期:2015年01月31日

       (一)广播电视安全播出事故分为责任事故、技术事故、其它事故三类,事故级别分为特大、重大和一般三级;
       (二)安全播出责任单位发生特大、重大事故后,应当立即向省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门报告;
       (三)特大安全播出事故由国务院广播影视行政部门组织事故调查,重大事故由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门组织事故调查;
       (四)发生安全播出事故的,安全播出责任单位的上级主管部门应当根据调查结果依法予以处理。
       第二十四条  安全播出责任单位应当定期向广播影视行政部门报送安全播出统计报表和报告。
    第四章  重要保障期管理
       第二十五条  全国安全播出重要保障期由国务院广播影视行政部门规定,地方安全播出重要保障期由县级以上地方人民政府广播影视行政部门规定。
       重要保障期确定后,广播影视行政部门应当及时告知安全播出责任单位。
       第二十六条  重要保障期前,安全播出责任单位应当制定重要保障期预案,做好动员部署、安全防范和技术准备。
       第二十七条  重要保障期间,安全播出责任单位应当全面落实重要保障期预案的措施、要求,加强值班和监测,并做好应急准备。重要节目和重点时段,主管领导应当现场指挥。
       广播影视行政部门应当对安全播出责任单位在重要保障期的各项工作加强监督、检查。
       第二十八条  重要保障期间,安全播出责任单位不得进行例行检修或者有可能影响安全播出的施工;因排除故障等特殊情况必须检修并可能造成广播电视节目停播(传)的,应当报省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门批准。
       第二十九条  因重要保障期取消例行检修时段的,广播电台、电视台应当提前做好节目安排和节目单核查,避免造成节目空播。
    第五章  应急管理
       第三十条  广播影视行政部门对本行政区域内广播电视安全播出突发事件应急管理工作负责。
       安全播出责任单位负责本单位安全播出突发事件的应急处置工作,并服从广播影视行政部门的统一管理。
   
       第三十一条  广播电视安全播出突发事件分为破坏侵扰事件、自然灾害事件、技术安全事件、其它事件四类;突发事件级别分为特别重大(特大)、重大、较大三级。
       第三十二条  发生安全播出突发事件时,安全播出责任单位应当遵循下列处置原则:
       (一)播出、传输、发射、接收的广播电视节目信号受到侵扰或者发现异常信号时,应当立即切断异常信号传播,并在可能的情况下倒换正常信号;
       (二)发现无线信号受到干扰时,应当立即报请所在地人民政府无线电管理部门排查干扰;
       (三)发生危及人身安全或者设施安全的突发事件时,应当在保证人身安全、设施安全的情况下,采取措施尽快恢复播出;
       (四)恢复节目信号播出时,应当遵循“先中央、后地方;先公益、后付费”的原则。
       第三十三条  安全播出责任单位应当根据安全播出突发事件的分类、级别和处置原则,制定和适时修订应急预案,定期组织演练,并将预案报广播影视行政部门备案。
       第三十四条  安全播出责任单位应当投入必要的资金用于应急资源储备和维护更新,应急资源储备目录、维护更新情况应当报广播影视行政部门备案。
       在紧急状态下,安全播出责任单位应当服从广播影视行政部门对应急资源的统一调配,确保重要节目安全播出。
    第六章  监督管理
       第三十五条  广播影视行政部门履行下列广播电视安全播出监督管理职责:
       (一)组织制定并实施运行维护规程及安全播出相关的技术标准、管理规范;
       (二)对本行政区域内安全播出情况进行监督、检查,对发现的安全播出事故隐患,督促安全播出责任单位予以消除;
       (三)组织对特大、重大安全播出事故的调查并依法处理;
       (四)建立健全监测机制,掌握本行政区域内节目播出、传输、覆盖情况,发现和快速通报播出异态;
       (五)建立健全指挥调度机制,保证安全播出责任单位和相关部门的协调配合;
       (六)组织安全播出考核,并根据结果对安全播出责任单位予以奖励或者批评。
       第三十六条  广播影视行政部门设立的广播电视监测、指挥调度机构,按照广播影视行政部门的要求,负责广播电视信号监测、安全播出保障体系建设、安全播出风险评估等安全播出日常管理以及应急指挥调度的具体工作。
       第三十七条  广播电视监测、指挥调度机构应当安排专人24小时值班,了解与安全播出有关的突发事件,及时向广播影视行政部门报告;建立健全技术监测系统,避免漏监、错监;建立健全指挥调度系统,保证快速、准确发布预警和调度指令。
       第三十八条  安全播出责任单位应当按照广播影视行政部门的规定,积极配合广播电视监测、指挥调度机构的工作,向其如实提供节目信号及相关信息。
       第三十九条  广播影视行政部门应当建立广播电视安全播出举报制度,公布举报电话、信箱或者电子邮件地址;任何组织、个人有权对违反安全播出管理的行为进行举报。
       广播影视行政部门受理有关安全播出的举报,应当进行记录;经调查核实的,应当通知有关安全播出责任单位并督促其整改。
    第七章  法律责任
       第四十条  违反本规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
   
       (一)发生安全播出特大、重大责任事故造成恶劣影响的;
       (二)造成广播电视技术系统严重损害的;
       (三)对特大、重大安全播出事故、事件隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
       第四十一条  违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:
       (一)机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求的;
       (二)对技术系统的代维单位管理不力,引发重大安全播出事故的;
       (三)安全播出责任单位之间责任界限不清晰,导致故障处置不及时的;
       (四)节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的;
       (五)从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的;
       (六)未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的;
       (七)妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查,或者不服从安全播出统一调配的;
       (八)未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的;
       (九)未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的。
       第四十二条  广播电台、电视台违反本规定,县级以上人民政府广播影视行政部门可以依照《广播电视管理条例》和国家有关规定予以处理。
       第四十三条  广播影视行政部门及其工作人员在广播电视安全播出管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。
    第八章  附则
       第四十四条  本规定下列用语的含义:
       安全播出,指在广播电视节目播出、传输过程中的节目完整、信号安全和技术安全。其中,节目完整是指安全播出责任单位完整并准确地播出、传输预定的广播电视节目;信号安全指承载广播电视节目的电、光信号不间断、高质量;技术安全指广播电视播出、传输、覆盖及相关活动参与人员的人身安全和广播电视设施安全。
       技术系统,指与广播电视安全播出有关的系统、设备、线路及其附属设施的统称。包括:广播电视播出、传输、发射系统以及相关监测、监控系统,相关供配电系统,相关附属设施(含机房以及机房内空调、消防、防雷接地、光电缆所在杆路、管道,天线所在桅塔等)。
       紧急状态,指发生安全播出特大、重大安全播出突发事件,需要立即启动应急预案尽快恢复播出或者消除外部威胁对安全播出的影响时的状态。
       第四十五条  本规定自2010年2月6日起施行。1992年6月17日原广播电影电视部发布的《有线电视系统技术维护运行管理暂行规定》、2002年4月2日国家广播电影电视总局发布的《有线广播电视传输覆盖网安全管理办法》和2002年8月23日国家广播电影电视总局发布的《有线广播电视传输覆盖网缆线安全防范管理办法》同时废止。
   

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