一、总则

（一）为加强对服务区各项安全工作的管理，保障服务区安全、舒适、优美的经营服务环境，特制定本制度。

（二）服务区的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行安全生产责任制，各级领导要坚持管生产必须管安全的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。

（三）对在安全生产方面有突出贡献的集体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。

二、范围

（一）区域范围：安全管理的区域范围主要包括：停车场、经营场所、综合楼和服务区设施设备等。

（二）业务范围：安全管理的业务范围主要包括：消防、水电、交通和治安等。

三、机构与职责

（一）服务区必须成立安全生产领导小组，负责对本服务区的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行公司的各项安全指令，确保生产安全。

（二）安全生产责任人的划分：服务区经营单位是服务区安全生产的第一责任人。服务区疏导员是服务区安全工作的主要落实人，负责对服务区的安全进行巡查，并协助和处理紧急、突发事件。

四、停车场日常安全管理

（一）疏导员对进入服务区的车辆密切观察，认真分类，根据划分的大、小型车辆及客、货、特种车辆停车区域，及时指挥、引导车辆按规定停放，禁止非停车区域停车。

（二）疏导员要加强对停放在服务区的危险品车辆的巡视，指挥危险品车辆停放在合理位置，不能停放在行车道旁，防止其他车辆碰撞。要求驾驶员对车辆进行相关的检查，并对危险品车辆进行登记检查，确保服务区安全畅通。

（三）疏导员对停车场的公共设施进行检查，发现广场设施（护栏、花台、垃圾桶、标示标牌等）被损坏的，应及时报告服务区物管部经理，要求肇事车辆对损坏物品按价赔偿或及时修复。未及时发现或肇事司机逃逸的，由当班疏导员负责赔偿或修复，确保广场公用设施的安全。

（四）巡查时发现可疑人员应及时盘问，及时驱散服务区内的闲杂人员。严禁在停车场内进行车辆维修、装卸货物、拉客运营、摆摊叫卖等经营活动。

（五）加强夜间巡查，巡查时注意绿化带、扶梯、走廊、通道及死角等，确保无可疑人、物等。发现有未关门窗，即刻提示责任部门或责任人关好。

（六）停车场作业人员和服务区员工应遵守交通法规，注意避让来

往车辆，确保自身安全。夏季作业时应远离车辆，以防爆胎伤人。

（七）遇雨、雪、大雾天气，应加强对服务区车辆的疏导，特别是

对服务进出口匝道的车辆疏导。

五、经营场所安全管理

（一）服务区经理不定期对各部门的安全进行抽查，发现问题，及时纠正，重大安全隐患要求当事人限期整改，当事人执行不力或整改不到位的应追究其责任

（二）各经营部门负责人定期组织召开本部门安全工作会议，每天检查部门安全生产情况，发现问题及时纠正。并检查各项设施设备的运行情况，督促设备使用人按规范操作。

（三）服务区疏导员按要求对经营场所进行巡查，加强晚班巡逻频

次，发现可疑人员或安全事件及时处理和上报，确保服务区的正常经营。

（四）经营部门从业人员，应加强安全知识学习，按要求规范操作

设备，提高安全防范意识。

六、综合楼和服务区设施设备安全管理

（一）服务区综合楼和设备房应按规定放置消防器材，各种安全标

志和安全设施定期检查，确保安全设施完好。

（二）相关人员不在办公室或设备房时，应关闭房间门窗，确保无

偷盗事件发生。

（三）服务区疏导员应按规定对综合楼和设备房进行巡查，发现门

窗未及时关闭的应及时通知相关人员关好。巡查时认真仔细，确保无可疑人、物藏匿其中。

七、其他区域安全管理

（一）服务区应加强重点安全部位（加油站、煤气库）的安全管理，确保在重点区域内不出现火种、火源。

（二）遇恶劣气候，疏导员应加强对服务区基础设施的安全巡查，发现问题及时汇报。

（三）疏导员对拉出服务区的物品认真检查、履行出门手续，发现问题当即扣留物品。

（四）存放易燃、易爆、危险品的地方，严禁吸烟，设置“严禁烟火”标志，保持安全通道畅通。

（五） 服务区应建立报警制度和相应的应急预案， 遇重大事件及时与路政、 交警、公安等部门联系。在醒目位置张贴相关职能部门电话，以便在出现重大、突发事件时能及时得到救助。

八、安全事故应急预案

(一)编制目的

为了预防安全事故的发生，完善应急工作机制，以及在发生事故状态时，能迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

服务区根据自身特点和经营范围，对可发生和重大危险因素的安全生产事故，如火灾事故、交通安全事故、盗抢事故、食物中毒事故、恶劣天气等，列出服务区安全重点防患部位，并划定责任区域，指定专人负责。

（二）应急组织机构与职责

1.应急救援领导小组与职责

服务区分管领导是应急救援领导小组的第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作。成员分别由服务区现场办、餐饮部、汽修厂、加油站负责人组成。现场办主任是应急救援第一执行人，担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

职责：全面负责组织、指挥、协调救火、应急疏散预案的具体实施，确保事故、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

2.应急小组下设机构及职责

（1）通讯联络组

人员组成：由服务区行政人事和各部门负责人组成。

职责：做到报警及时，保持通讯联络畅通；保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

（2）救援行动组

人员组成：由汽修厂和加油站成员组成。

职责：负责按照预案或现场指挥员的指令及时扑救初起火源，控制并消灭火灾；配合专业消防人员进行灭火抢险工作。

（3）疏散引导组

人员组成：由疏导队员和各部门有关人员组成。

职责：在部门指挥组指挥下，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线；有秩序地疏散引导顾客。

（4）防护救护组

人员组成：由各部门抽调人员组成

职责：负责配合专职消防人员及医护人员救护，抢险火场被困伤员及物资；负责现场警戒，维持现场秩序，看守抢救出来的物资，保证救助工作顺利进行。

（5）后勤保障组

人员组成：由相关部门人员、设备部门人员及指挥部指定人员组成。

职责：负责保障应急物资和其它设施供应；负责事故扑救后的水、电、现场抢修、恢复等工作。

（三）预防与预警

1.火灾事故预防措施

（1）根据具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。

（2）服务区定期召开安全会议，学习安全消防知识，提高灭火和逃生自救能力。定期开展消防演练，并做相应的记录。

（3）消防重点部位如仓库、油库、厨房等，应按要求配备及更新消防器材，以满足消防需要。

（4）仓库工作人员认真执行消防管理规定，随时消除库区易燃易爆物品，严禁在库区吸烟。

（5）经常检查电器设备的线路，防止因线路老化导致火灾。

2.交通事故预防措施

（1）各服务区应加强预防交通事故的宣传工作，开展急救知识培训。

（2）服务区应配备相应的急救物品，比如纱布、止血带、酒精、撬棍等，以便在发生交通事故时对伤员进行急救。

（3）服务区工作人员应遵守交通规则，不抢道、占道，及时避让过往车辆。

3.盗抢事故预防措施

（1）服务区定期召开安全会议，定期进行防盗、抢安全警惕性教育，提高人员安全防范意识。

（2）疏导员应加强节日期间、客流量高峰以及夜间的巡逻力度，发现服务区内有可疑车辆、人员，应及时进行盘问并劝其离开。

（3）经常检查防盗门窗、警卫器械的性能。开展防盗抢事故的演练。

（四）应急响应

1.火灾事故的应急措施

（1）火灾发现人员立即高声报警，附近的工作人员立即按《预案》开展扑救工作，并注意自我防护。消防分队接到报警后立即赶赴现场，指挥扑救工作，视情拨打火灾报警电话“119”，并及时将有关情况向公司汇报。现场救火人员，应服从指挥人员的指挥与调度，使得扑火工作有序进行。

（2）及时组织人员疏散火场通道上的障碍物，以保障消防车进入火场，全体人员协助消防队扑救。

（3）救火过程中要防止爆炸，火场附近如有压力容器、液化气的钢瓶、油桶、储罐等，不能及时搬走的，可用水冷却，以防爆炸。

（4）电器设备初起火时，现场人员应立即切断火场电源，组织人员进行扑救。为保证人身安全，应保证人体与带电设备的距离，但不得用水灭火。

（5）装油容器、油罐火灾一般是先爆炸、后燃烧，扑救人员应防止爆炸伤人，并采取保护措施，防止液体流散扩大着火范围。扑救人员用消防器材在火场上风处进行灭火，严禁用水扑灭。

（6）仓库、车辆着火时，应先查明仓库和车辆内是否有人员被困，如有，应先救出被困人，再进行扑救工作。

（7）如着火现场有人员受伤，应组织人员对伤者进行救护，必要时拔打急救电话“120”，要求紧急救护。

（8）火灾扑灭后，立即封闭火场开展事故调查。若是人为因素导致的火灾，追究肇事人的责任，情况严重的移交司法部门，依法追究其刑事责任。并将调查结果报公司领导。

2.盗抢事故应急方案

（1）发生暴力抢劫事件，现场人员应保持冷静，稳住歹徒，分散歹徒的注意力，拖延时间，见机行事。应尽可能避免与歹徒发生正面冲突，在确保自身安全的前提下，记住犯罪嫌疑人的相貌，衣着打扮、年龄、身高等基本特征，以便公安机关追查。

（2）如服务区人员遭遇不法分子抢劫时，发现人员应立即报告应急处置分队，处置分队接到报告后立即赶赴现场，力争现场抓获不法分子。并拨打“110”报公安机关，请求援助。

（3）服务区财物被盗时，发现人员应封闭现场，立即报告处置分队，并向公安部门报警。

（4）若司乘人员财物被盗，应妥善安抚当事人情绪，查明事情经过。必要时向公安部门报警。

（5）如现场有人员受伤，及时进行救护，必要时，拨打 120，请求紧急救护。

（6）凡发生以上盗、抢事件时，服务区应协助公安部门开展对事故的调查取证工作。若当场制伏犯罪嫌疑人的，应当即将其移交公安部门。并及时将有关情况向公司汇报。

3.交通事故应急处置

（1）交通事故发生后，现场当事人立即保护好事故现场，喊停肇事车辆，立刻记下车牌号。并向服务区交通事故处置分队报告，事故处置分队接到报告后立即赶赴现场。

（2）轻微交通事故，造成服务区设施损坏的，要求肇事车辆修复或按价赔偿。造成其他设施损坏的，分情况，及时通知相关部门前来处理。

（3）重大交通事故，应立即对受伤人员进行救护。必要时，拨打当地急救电话“120”，请求紧急救护，并拨打当地交警部门电话“122”，开展事故调查。

（4）特大交通事故，与救护中心联系，要求紧急救护，并询问伤员受伤情况。如伤员有头晕、胸闷、无法自主运动等情况时，在专业救助人员抵达前不得移动伤员，以防发生因救护不当导致伤情加重现象。

（5）发生交通事故时，服务区疏导员负责保护事发现场，协助救助伤员，疏散围观人群和过往车辆。并配合交警部门开展事故调查。

（4）事后，服务区应将事故过程和处理结果报告公司。如有故意瞒报或不报者，要追究相关人员的责任，严重的将追究其刑事责任。

4.恶劣天气应急措施

（1）各服务区要及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，包括服务区的建筑物、建筑设施、建筑物附属物、设备设施和园林树木等出现损坏的排查和维修，确保设备正常运转。

（2）备足应急物资与人员,根据天气情况及时组织人员清理服务区进出匝道的积雪和其他障碍，确保进出车辆的安全。

（3）降雪过程中要组织人员及时清理服务区进出口匝道的积雪，以免进出车辆发生意外。 同时做好重点部位的巡查工作， 及时清理顶棚及框架结构建筑物上的积雪，以免发生倒塌事件。

（4）全力以赴预防雪后解冻带来早汛灾害，做好预测和防范工作。雪灾之后要及时组织员工清理清除服务区内的积雪，并检查下水管网的通畅性，确保服务区不出现内涝现象。

（5）服务区疏导员要加强巡逻、巡查力度，确保恶劣天气期间进出服务区车辆的安全和车辆有序停放。

（6）恶劣天气下，遇高速公路封道，各服务区要做好司乘人员的稳定安抚工作。

（7）服务区各岗位工作人员在恶劣天气下，要注意出行安全，要遵守交通规则，注意避让过往车辆，确保人身安全。

（8）实行灾情一日一报制度，次日上午九点之前，将前一天的灾情上报到公司。

（五）应急物资及装备

1.救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器具等；

2.灭火剂：水、泡沫、CO2 等；

3.灭火器：干粉、泡沫、气体灭火器等；

4.简易灭火工具：扫帚、铁锹、水桶、沙箱、湿棉被、湿布等；

5.救护物品：纱布、止血带、酒精、撬棍等。

九、重大、突发事件报告制度

为及时妥善处理重大、突发事件，避免和控制事件发生，特制定重大事件报告制度。

（一）重大或突发事件包括：火灾、爆炸、突发性停电、水浸、盗窃、械斗等破坏行为；刑事案件；发电机、高低压电柜、通讯设备等主要设备设施故障；房屋主体结构遭受破坏等。

（二）发生重大或突发事件，及时向服务区现场办报告，同时尽快向公司领导报告。必要时，向当地公安、消防等机构报告，请求协助处理。

（三）服务区现场办在事件处理后立即填写《突发事件记录》，疏导员在值班记录上作相应的记录。

（四）应急处理分队应采取有效措施，并协助有关部门进行调查取证工作，并随时收集信息，填写《突发事件现场调查记录》。及时向上级和相关机构报告事故原因、救援、抢险和处理工作进度等情况。

（五）事件处理完毕后，服务区应在 24 小时内填写《突发事件调查处理报告》，报公司安办、公司分管领导，如实汇报事件的详细处理过程及结果，找出事件发生的主要原因，提出避免类似情况发生的预防措施。

（六）如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位给予相应的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。

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2015.1.2