三、权变理论的思想结构

　　权变理论的基本思想是，安全管理方式和安全管理方法要随组织的内外环境而改变。

　　权变理论中的环境变数和管理变数的具体内容见表11—1。

　　从表11—l可以看出，环境变数中有外部环境与内部环境两个方面。外部环境又分为一般和特定两种。一般的外部环境是由社会的、技术的、经济的和政治法律的力量所组成，它们对正式组织系统的影响一般不是直接的，但却是巨大的。特定的外部环境，包括业务往来单位、用户、竞争对手，他们虽然也是正式组织系统的外面，却直接影响组织系统。一般环境和特定的外部环境之间，以及它们各自内部的各组成部分之间都是互相影响、互相作用的，而且由于它们都存在于企业之外，因此，在安全管理上难于直接控制。内部环境就是企业的正式组织系统，它包括组织结构、决策程序，联系与控制、科技状况等因素。这些因素之间是相互联系、相互依存的，同时和外部环境也是相互影响的。

　　管理变数主要是指管理的程序学说、计量学说、行为学说、系统学说所主张的管理观念和技术。其主要内容是：管理程序变数有计划、组织、指挥、联系和控制；计量变数有决策、经济批量、排队模型、模拟模型；行为变数有学习、激励、团体力学、组织发展；系统变数有一般系统理论、系统设计与分析、管理信息系统等。

　　上述管理变数和环境变数之间存在一种函数关系，这种关系如图11—2所示。

　　管理因变数和环境自变数的函数关系可以解释为“如果—就要”的关系，即“如果”发生或存在某种环境情况，  “就要”采用某种安全管理方式和安全管理方法来更好地实现组织目标，也就是说，作为因变数的安全管理方式和安全管理方法要随环境自变数的变化而变化，以便更有效地实现组织目标。比如因事故多发企业生产受阻时，企业在安全生产管理中，就要加大 力度、加快隐患整改进度去适应环境，才能使生产经营正常进行。

　　总之，权变理论的思想结构就是管理因变数与环境自变数之间的函数关系，其核心内容就是管理方式和管理方法要随组织内外部环境的变化而改变。

　　由于权变理论以系统观点为基础，把组织看成是开放系统，认为作为开放系统的组织，其管理活动不存在普遍适用的、最合理的模式原则，不存在一种一劳永逸的最好的管理方式和管理方法。管理的效果完全取决于组织与其环境之间的适应性，因此，它为确立管理的权变观念提供了依据。

　　权变理论使企业安全管理者摆脱了封闭式系统对极其复杂的环境的简单认识，认识到在安全管理环境不断发展变化的前提下，安全管理者所采用的安全管理方式和安全管理方法要随安全管理环境的变化而改变，安全管理效果完全取决于组织与环境之间的适应性。这种安全管理的权变观念是符合对具体问题要进行具体分析、具体对待的科学态度，它较之单纯追逐抽象的、普遍适用的管理原则等观念更能为人们所接受，对于企业安全管理实践活动具有重要指导意义。