二、事故五防法的运用

    事故五防法，是依据安全生产与安全管理的全部需求，运用安全系统工程的思想确立的综合预防、控制事故的方法，因而在运用中必须持有全面系统的观念，即只有把先导预防、根本预防、查变控制、跟踪控制、延续预防控制系统，这五道防线有机地结合起来，相互制约运用，才能达到超前有效预防、控制事故的整体目的。具体运用方法如下：

    1.先导预防系统，在预防、控制事故体系中属于第一道防线，是五道防线的基础，起静态预防事故的先决保证作用。它受根本预防、查变控制、跟踪控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。

    在先导预防系统中的“人合生产岗位要求”，是指要做好从事生产活动的工人、工程技术人员、领导干部的预防性安全管理，把好人的安全关。通过安全宣传教育、安全技术培训等方式，提高人们的安全意识，使其具有自为预防、控制事故的技能。对其中经过安全预测达不到本岗位要求的，要从要害岗位中撤出来，转入跟踪控制系统，从而使岗位人员均能达到各自的不同安全要求，这样就为预防事故的发生打下了基础。

    在先导预防系统中的“物达使用安全标准”，是指要做好生产工具、设备、材料、能源、劳动保护用品，以及生产环境等物质因素的预防性安全管理，把好物的安全关。通过安全检查、定期试验、定期检修和日常维护保养，使之保持完好状态。对其中经过安全预测达不到安全使用标准的，禁止投产使用，并转入跟踪控制系统，从而使投产使用的物质均能达到各自的不同使用安全标准，这样就为预防事故的发生打下了基础。

    2.根本预防系统，在预防、控制事故体系中属于第二道防线，是五道防线的核心，起动态预防事故的统管决定作用。受查变控制、跟踪控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。

    在根本预防系统中“建立健全安全法规”，是指要依据安全生产与安全管理的全部需求，建立、健全符合本企业安全生产规律的安全法规体系，如建立、健全生产技术法规、安全技术法规、安全工作法规、安全奖惩法规，其中包括要明确应执行的上级安全法规，使生产活动始终保持有遵循生产规律的依据。

    在根本预防系统中的“严格执行安全法规”，是指要组织职工认真学习、掌握、运用好安全法规，使生产活动做到有法必依、执法必严、违法必纠，用以规范人们的安全行为，促使生产实践规律运动，从本质上预防事故的发生。

    3.查变控制系统，在预防、控制事故体系中属于第三道防线，是五道防线的关键。对先导预防、根本预防和跟踪控制系统，起制约控制作用，受延续预防控制系统的检验。

    在查变控制系统中的“人查人控生产异常”，是指运用人的自身技能开展各种不同形式的安全检查，及时发现并及时改变生产异常，如人的异常行为、物的异常状态，使之达到安全生产的客观要求，从而控制事故的发生。

    在查变控制系统中的“技查技控生产异常”，是指运用安全技术手段，预测、预报和自动控制生产异常运动，终止人的异常行为、物的异常状态，从而控制事故的发生。

    4.跟踪控制系统，在预防、控制事故体系中属于第四道防线，是先导预防、根本预防、查变控制事故的继续和深入，起控制保证作用。受查变控制系统的制约，受延续预防控制系统的检验。

    在跟踪控制系统中的“改变人的异常行为”，是指对先导预防系统中预测出的违安人员和在查变控制系统中新发现的违安人员，做好转化工作，如通过 、指定专人帮助或进行安全监护等措施，直至使其达到安全要求为止，从而控制由于违安人员导致发生的事故。

    在跟踪控制系统中的“改变物的异常状态”，是指对先导预防系统中预测出的违安设备，以及在查变控制系统中新发现的一时不能整改的其它物质隐患，做好限期整改工作，如制定整改方案，指定专人限期整改等措施，直至消除其异常状态为止，使之达到安全生产要求，从而控制由于物的异常状态导致发生的事故。

    5.延续预防控制系统，在预防、控制事故体系中属于第五道防线，除对前四道防线起检验作用外，还有指导预防、控制事故的安全管理工作，周而复始持续改进的作用。

    在延续预防控制系统中的“总结安全生产经验”，是指通过对已预防、控制的事故(如事故的减少，事故频率的降低，生产安全率的提高和消除的隐患，如转化的违安人员、违安设备，整改的其它隐患，以及减少的事故损失价值，安全增效的价值等)，进行综合数理统计分析，从中具体认识安全生产和安全管理规律，并反馈给预防事故分系统，继续指导预防事故的发生。

    在延续预防控制系统中的“吸取发生事故教育”，是指对已发生的事故(如事故的数量、时间、地点、责任者、原因和遗留的违安人员、违安设备以及其它隐患的数量等)，进行综合数理分析，从中具体认识事故规律，以及安全管理工作存在的问题，并提出防范措施，反馈给控制事故系统，继续指导控制事故的发生。

    以上通过安全生产经验和事故发生教训的反馈，不断提高人们预防、控制事故的技能，使之适应生产力不断发展变化的要求，从而保证事故五防法的整体功能持续长存。