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(安全经济学)安全技术经济分析与管理

作者:罗云  
评论: 更新日期:2011年06月08日

     三、安全经济管理

     为了安全生产和安全生活,社会需要投资大量的资金,为了高效地利用安全资金,需要研究安全经济管理问题。

     1.安全资金的管理

      安全费用是安全技术措施得以正常开展和实施的前提保证。它的根本意义,不是简单的货币形式,而是保护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广大职工的切身利益,与职工的身体健康、生命安全密切相关。安全经费应是单列专用款项,企业在编制产生的任务计划时,应将安全技术措施列入生产财务计划之内,同时进行编制。安全措施资金专款专用,受到《经济法》和有关安全法规的保护,任何组织或个人不得挪作他用。安全经费由安全部门掌握,其使用控制范围“包括改善劳动条件,防止工伤事故,预防职业病和职业中毒为主要目的一切技术、管理、教育等方面。安全经费可分为:硬技术方面,包括⑴安全技术的各类设备的防护装置,保险设施的更新改造费用;⑵工业卫生费用,即防止环境污染(粉尘、辐射、放射性等) 所采取的一切措施;⑶辅助房屋及设施费用,如寒冷季节露天作业的取暖室、防火、防洪等设施。软技术方面,包括:⑴安全管理方面,如为防止人为失误, 提高操作者在操作上的准确度,在行为控制上的一些法规编制、信息警告、安全管理等措施的花费;⑵安全奖励;⑶宣传与教育等。

     2.安全设备、设施折旧

     为保证安全经费的正常运转,需要对安全措施投资进行折旧回收。从经济管理的观点出发,采用折旧方法应符合下列要求:⑴尽快回收投资;⑵方法不能太复杂;⑶保证帐面价值在任何时候都不能大于实际价值;⑷为国家税法所允许。

    常用的折旧方法很多,这里简单介绍三种。直线折旧法(SL法),其计算公式是:dA=(P-SV)/n;年数合计法(SYD法),其年折旧费的计算公式是:dAi=(P-SV)[2(n-i+1)/n(n+1)],i=1,2,....n。双倍余数法(DRDB法),计算公式为:dAi=2(Pi-dAi-1)/n,i=1,2,...n。上述三式中:P为设备或设施的原值;n是设备或设施的服务年限;SV为设备或设施的残值;Pi是设备或设施第i年的帐面价值。

     3.企业安全经济管理

     运用经济手段管理安全,主要是利用价值规律、商品经济的手段,采用经济杠杆来管理安全。安全经济学以及管理科学的性质和任务,决定了安全经济管理具有综合性、整体性、群众性的特点。由安全经济管理的任务和特点不难分析出,安全经济管理大致分为以下四类:法律管理、财务管理、行政管理、全员管理。安全经济的财务管理是指对安措费、劳动保险费、防尘防毒、防署、防寒、个体防护费、劳保医疗和保健费、承包抵押金、安全奖罚金等经费的筹集、管理和使用。对安全活动所涉及到的经费,按有关财务政策和制度进行管理,是安全经济管理必不可少的方面。特别是把安全的经济消耗如何纳入生产的成本之中,是安全经济财务管理应以探讨的问题。安全经济的专业管理是指根据安全的专业特征,采用必要的行政手段进行安全的经济管理。安全经济管理除了立法保证、财务管理的方面外,还必须通过从国家到地方、从行业到企业各阶层的安全经济的行政业务进行协调、合作,从而得以补充和完善。在满足安全专业的业务要求的前提下,通过行政手段的补充,使安全经济的法律管理、财务管理的作用得以充分发挥,促成最终安全经济管理目的园满实现。行政管理机构是各级安全管理的职能部门。完成安全经济的专业投向和强度的规划是安全经济专业管理的目的。安全经济的全员管理是由于安全经济管理有群众性这一特点,而且安全活动是一全员参与的活动,只有企业全体职工共同努力和参与,安全生产的保障才能得以实现。因此,安全经济作为一种物质条件,需要充分地提供给安全活动参与的每一个人,使安全经济的物质条件作用得以充分发挥,因而安全经济的管理需要全员的参与。安全经济全员管理的目的是:使职工群众能利用经济的手段,充分发挥主观能动性、积极性和创造性;使职工建立安全经济的观念,有效地进行安全生产活动;使全员都能参与安全经济的管理和监督,保障安全经济资源的合理利用。

    除上述内容外,企业安全经济管理还有安全经济奖罚;安全经济承包合同制度;安全抵押金制度;安全措施的“三同时”管理;安全经济监察管理等问题。

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