三、政府、社会监理及施工企业的应对方法

    1 政府机构的应对策略

    从政府机构来看，需要强化法律观念，转变思想，积极推进监督工作改革，细化安全管理监督程序，配备充足的思想觉悟高，懂建筑安全管理技术的专业安全监督师。同时，应按照《建设工程安全生产管理条例》的要求完善创新建设工程安全工作的机制。

    各地建设工程安全监督机构的职责应从“服务型”向“执法型”转变。通过对各方责任主体行为的执法检查，迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为。

    在监督内容上要首先核查参与工程建设的各方安全生产行为，其次才是检查建设工程的实体安全及现场执行法律法规、标准规范的实际情况。

    在人员配备上要建立安全监督师制度，把握队伍入口关，积极探索对监督者的监督制约机制，杜绝“有法不依，执法不严、违法不究”的现象。

    2 社会监理策略

    在建筑业，我们完全可以设立中介机构，例如安全管理服务的专营经纪公司，或者强化建筑监理的作用，增设安全监理师等方式，将安全监理市场化、专业化，实现及时监督，追踪整个施工过程，达到强化安全管理的目的。

    3 施工企业安全管理的新理念

    （1）强化企业安全文化

    企业安全生产事故的发生原因是多方面的，但事故的根本原因在于人的不安全行为，因此企业安全生产的关键是改善人的行为方式，这就要从安全文化入手。

    首先建立安全环境文化 。在工程开工伊始，项目部就应提出安全生产“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”的目标。与此同时，成立了安全生产领导机构、并设置专门的安全生产管理部门、将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款。