电力建设工程与建筑工程虽然都存在施工过程，但是电力建设工程具有自身的特殊性。

1．1高空交叉作业多。高空交叉作业是电力建设工程施工过程中最常见的作业过程之一，也是最容易发生安全事故。无论是框架平台，还是塔器劳动保护，或者大型管网、烟囱，从几米到几十米甚至上百米高。由于作业空间有限，从钢结构框架、到工艺管道、到电气仪表安装，各工种间的交叉作业是不可避免的。

1．2大型吊装作业多。因为电贺建设工程主要以钢结构框架为主。塔器、容器、压缩机等大型设备较多，因此吊装作业比较频繁。同时吊装机械也越来越大型化，从25吨到1250吨吊车，吊车的性能明显提高，对作业要求也相应提高。

1．3临时用电作业多。在施工过程中无论是钢结构焊接，还是管线焊接，以及试压吹扫，防腐除锈都需要用电，现场几乎布满了电焊把线、电源线。

1．4切割作业多。由于要大量使用型钢、钢板、钢管等材料，切割作业也是比较多的，需要大量使用氧气、乙炔、氩气等工业气体，由于在检修中，由于残留极少易燃易爆物质，切割作业前必须严格检测，一旦防护措施不到位，很容易发生火灾爆炸事故。

1．5作业环境要求高。由于许多新设备都位于厂区内，邻近设备都处于运转中，因此对作业环境要求非常严格。从车辆行使路线，到作业票办理，再到施工过程中安全防护措施都有非常严格的要求。

2．1入场 形式化

目前，绝大多数企业在开工前，都要求施工单位的管理人员、工作人员进行入厂 和入厂安全考试，只有参加考试并合格者，才准予发放入场证。但是由于行业保护、市场准入不严格等因素影响，入厂 泛泛而谈，考核不严格，并没有真正赶到“第一道防线”的作用。

2、2安全投入不足、防护用品发放不到位

为了追求利润，许多施工单位对安全投入相当少，虽然在签订合同时明确规定了案例投入资金的数目或比例，但在实际施工过程中，很难严格控制。常见的问题包括：

（1）种类不全。有些施工单位只发放工作服、劳保鞋、安全帽，而专业的防护用品如口罩、防护眼镜等就不发放；

（2）数量不足。由于施工单位经常从当地招用临时工，人员流动性大，发放的防护用品也随之带走，因此防护用品干脆不发放；

（3）以次充好。有的施工单位给作业人员发放质量不合格的防护用品，很容易损坏，起不到保护作用。

2．3设备落后，达不到安全要求

现在建设单位对施工单位的人员审查相对严格,但是经常忽略对施工单位设备安全状况的检查，导致一些已报废的设备、机具在施工现场投入使用，埋下了安全隐患。

2．4安全监督存在漏洞

对于管理规范的大中型企业，企业的安全管理组织机构比较健全，企业应急反应机制可行，但施工生产主要集中在外埠项目部，这就容易产生公司的安全措施不能在项目部得到很好的落实，使得公司公司的安全管理打折扣。对于众多的小型企业和“包工头”式的施工队伍，由于自身实力有限和人员制约，企业的安全管理组织机构不健全，缺少专业安全员，要么从作业人员中随意指定，要么干脆没有安全员。

2．5 作业人员安全意识薄弱，违章作业成顽习

在施工过程中最常见的违章作业主要体现在以下几个方面：

（1）在相关作业票未办理好之前擅自开工。例如在动火作业之前必须办理动火票，但有时为了赶进度，可能在作业票办理过程中就进行施工。

（2）吊装作业安全隐患多。很多施工现场，受场地影响，没有足够的空间，容易形成交叉作业；在吊装过程中，吊装口令不规范、手势不正确、不设警戒绳都比较常见；吊装卡具达不到安全要求也是隐患之一。

（3）随意乱接电。临时用电在施工现场非常普通。经常出现随意接线、电焊机不接地、电线破旧等问题。还有施工队伍没有专业电工。

（4）作业过程不规范。虽然现在都有工种安全操作规程，但是在实际施工过程中，由于作业习惯等因素，经常出现违规施工。例如，高空作业时必须佩戴安全带，但是现场不佩戴安全带，或有安全带却不

系挂在牢固处，或安全带达不到安全要求的现象依然普遍。

（5）脱岗、睡岗、酒后上岗现象时有发生。现场施工队伍多、作业人员多，因此有些人的思想比较松懈、擅自脱岗、睡觉或酒后上岗。

2．6应急反映机制不健全

虽然许多单位都编制了应急应急预案，但是各种应急预案中存在三多三少的现象，即相互抄袭。