3．1健全市场准入制，严格资质审查

建立完善市场准入机制就是从源头加强控制，严格队伍引进，提高市场进入的门槛，尽量减少或杜绝不具备实力的企业承包工程，除了对企业资质、施工能力、财务状况、业绩等方面进行严格的考核，还必须对企业的安全管理状况进行审核，包括：安全 是否健全、安全管理人员是否具有持证上岗、是否取得安全生产许可证，以往是否发生过安全事故等等方面。对于未取得安全生产许可证的单位一律禁止承包工程。

3．2完善安全组织机构，全员参与

建立安全组织机构和推行安全目标管理，就是要明确管理职责，项目经理就是第一责任人，将项目部的安全目标分解到科室、班组和分包单位，各科室、班组和分包单位再分解落实到每个职工，形成“安全包保、逐级负责”机制。同时通过签订安全生产责任状，将安全与收益挂钩，并作为考核干部的重要标准，实行安全一票否决制。只有全员都参与到安全管理中去，才能从根本上减少或杜绝安全事故的发生。

3．3改善培训形式，注重培训效果

   事实上，现在每个单位开展安全培训，但是培训的效果却不理想，主要的原因是缺乏针对性。因此可以从以下几个方面努力：

（1）健全安全培训制度。建立安全培训责任制，明确责任主体，把安全培训作为一项制度固定下来，增强培训人员的责任感；建立职工安全培训档案，用于记录职工每次培训时间、培训地点、内容、培训人以及考核成绩；设立安全培训专项经费，公开安全经费的使用情况，做到专款专用。

（2）增强安全培训针对性。不同施工阶段、不同设备、不同工种、不同季节或气候都具有各自的不安全因素，必须实事求是地有针对性地编制安全技术方案。

（3）培训形式多样化。安全培训不应只是局限于课堂理论教育，这样很难起到效果。除了集中的理论教育外，可以通过安全标识、宣传画、黑板报、安全事故教育片等多种形式进行宣传。还可以组织作业人员参加讨论会，结合自身实际，交流畅谈。如果条件允许的话，可以邀请专业人员进行演练。

（4）加强安全知识考核。目前安全培训难以奏效的一个重要原因是只培训不考核。因此每次培训必须认真组织，严肃对待，严格考核，必须持证上岗。对于考核不及格者严禁上岗作业。只有将培训和考核联系起来，才能提高培训效果。

3．4加大安全检查力度，及时发现隐患

发生安全事故大多数是由于人为因素造成的.通过安全检查.则可以提前发现隐患.避免或消除事故的发生,必须加大对施工现场的安全监督管理力度。

 现场安全检查必须将经常检查、专项监管和定期检查结合起来。经常检查指由多名专业安全员在现场不间断地进行巡视，对违章作业及时予以制止，对安全隐患限期整改；专项监管指对危险大的大型吊装、吹扫爆破、有限空间作业等工序派专人进行监督和控制；定期检查指综合性地大检查，组织各有关科室长、班组长对涉及安全管理的各个方面进行整体检查，检查内容包括安全讲话记录、应急预案、应急物资和现场施工行为等。

3．5增加资金投入，实行保险制度

虽然国家《建筑法》和《关于加强与规范建筑业意外伤害保险工作的若干意见》都明确规定企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。但在实际中，由于片面追求利润、安全经费不足、监管不严等因素影响，并没有得到很好的贯彻。

    因此，首先必须保证一定的资金投入。作为建设行政主管部门应当加大建筑市场的整顿规范力度，尊重市场经济规律，按规律办事，使施工企业在“公平、公正、公平”的经济环境中良性运行，健康发展，保证企业的安全经费来源。其次强制实行建筑意外保险制度和推行风险抵押制度。但是必须正确处理企业发展和安全投入的关系，不能一概而论，由投保方、承包方、监管管理部门三方协商制定切实可行的保险机制，承保方要出让一定的经济利益给投保方，才能从根本上激励投保方主动投保。

3．6健全应急反应机制，加强应急演练

应急反应机制在安全事故发生后，可以尽快组织抢险，疏散人员，尽量减少事故损失的作用，因此必须建立切实可行的应急反应机制。

施工企业在开工前必须仔细研究本工程的特点，组织相关部门、班组对危险源进行识别，建立危险源清单，认真编制本工程的风险控制措施和应急预案。应急预案包括以下内容：

（1）当紧急情况发生时，应规定报警、联络方式和报告内容，确定指挥者、参与者及其责任和义务以及信息沟通的方式，保证预案内部的协调。

（2）确定与外部的联系，包括有关当局、近邻单位的居民、消防、医院等应急相关部门，请求外部援助或及时通知外部人员疏散。

（3）明确作业场所的人员，包括急救、医疗援助、消防等应急人员的疏散方式的途经。

（4）配备必要的应急设备，如应急照明、消防设备、急救设备、通信设备等。

   应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。施工企业通过举行演练活动，一方面可以让所有人清楚应急反应步骤，学会应急保护，而不是发生事故后慌慌张张；另一方面可以检验应急反应计划是否可行、是否具有针对性，提前发现存在的问题，持续改进。

 4、结论

安全管理作为一项系统工程，不能靠几个人、几个部门、几个行业就可以做好的，它需要我们全社会不断提高安全意识，完善管理机制，创新管理方法，这样才能最大限度地减少或杜绝各类安全事故的发生。