业内共识：安全应成为监理业的追求目标 

　　工程安全责任问题是一个令人讳莫如深的敏感话题，但目前在业内非公开场也有所讨论。业界人士认为从法理上讲监理无责任，但达成了另一种共识就是：安全应成为监理业的追求目标。 
　　 工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，将施工企业应当承担的工程施工安全责任完全推卸给监理企业是不合适的。 
　　 不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置其于不顾。从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理。 
　　 首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责，所以因质量隐患导致的安全事故，监理责无旁贷 
　　 其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要。因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。 
　　 最后，现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力。现实需要就应该是监理企业和监理人员追求的目标。　　

　　安全事故成因及解决措施　　

　　 一、建筑安全不受重视 
　　 片面地指责监督管理不力是不公平的。客观地说，我国的建筑施工安全管理制度不谓不严。一系列安全法规，都在三令五申“建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”，“施工现场安全由建筑施工企业负责”。至于“法定代表人是企业安全生产的第一责任人，项目经理是施工现场安全生产第一责任人”更是家喻户晓。既然有这么多的规章制度，何以安全事故还频频发生，屡禁不止？有专家指出：“那些规章制度只是行政规定，到下面就变了样，关键是要抓落实。工程质量牵涉到市场和任务，所以普遍比较关心。而安全施工则因为不直接与效益有关，不受重视，所以失控。” 
二、安全管理相对质量管理滞后 
近几年的工程建设安全形势极其严峻，这就不得不反思我们现行的安全监督管理模式。目前我国的施工现场安全防护，是由施工企业负总责的。对待工程质量，相当部分的老总和项目经理深知牵涉到市场和生存，因而舍得投入。而对人命关天的安全防护设备投入则不那么热情，能少则少，能减则减，甚至能无便无。而在施工现场唱主角的则多是未经过专业培训的农村建筑队伍，他们缺少必要的安全自身防护知识，稍有不慎，易出事故。而被政府委以安全监督管理的各级安监站则显得势单力薄，心有余而力不足。 
1 安监站与质监站是两块牌子，一套班子。这一套班子中，从事质监工作的人员和担负安监重任的人数很不均衡。一个仅数人的安监站，面对着分散在多少平方公里范围内的数百个工地的监督任务，即使每天24小时巡检，也不可能将这些工地走遍。 
2 是收费问题，这是个敏感话题。目前的安全监督是不收费的，连添置一些必备的检测设备也只能从有限的质监费中“挖东墙补西墙”。 
3 新技术、新工艺和新标准层出不穷，安监人员理应不断“充电”更新知识，然而缺少经费以及人手不足，培训很难落实。至于安监人员的职称，也是一个亟待解决的问题。质监人员可以申请评监督工程师，而安监人员的技术职称至今未定。 
　　 三、推行安全监理 有望减少工程伤亡事故 
　　 安全施工纵然千难万险，但人命关天，各级主管部门不会听之任之，无所作为。但解决的途径何在？相当部分的质监站（也就是安监站）站长呼吁：“既然我们能够在施工现场推行质量监理，为什么不能推行安全监理？”此建议不失为当前遏制工程事故的良策之一。从质量等级制改为竣工验收备案制，日常的质量监督由监理单位作评估报告，而且在施工现场关键部位实行强制性的旁站监理，我们的整体质量受控。那么，在施工现场组织安全保障体系时，何不也借重监理单位？况且，质量与安全本是孪生兄弟，不可能顾此失彼，这种重要的能量浪费岂不可惜。相当部分的监理单位人员平时在现场也发现不少安全漏洞，但又不愿“狗捉老鼠”多管闲事而得罪人。自然，真的要实行安全监理制，监理单位也需要重新“充电”，更要提高取费率，这些都是可以理解。当前迫切需要解决的是遏止日益膨胀的安全事故，推行安全监理应是一条可行之路。