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建筑施工安全风险管理要求

  
评论: 更新日期:2015年04月29日

        2.3施工企业的发展方向决定
        建筑业需求旺盛与否根本上取决于投资规模的增减。中国加入WTO后,正逐步形成整体范围内的开放格局,不仅沿海、沿江和沿边地区扩大对外开放,中西部地区也将加快开放的进程。外商投资的法制和政策环境将大为改善,绝大多数投资领域将取消或放宽外商投资股份比例的限制,外商投资将进入一个新的快速增长时期;同时,随着产业结构的调整,大批农村剩余劳动力将转向城市,加快了城市化的进程,城市化的快速发展必然刺激城市住房、城镇建设、城市基础设施建设的大发展,必将带动建设投资的进一步增长。入世以后,受各方面因素的影响,中国经济呈现快速增长的态势,建筑业无疑是受益的行业,同时也为进一步开拓国际工程承包市场提供了机遇,但同时国内建筑施工企业面临的挑战也是严峻的。
        从目前已经在中国市场上承包工程的外国企业以及外商投资企业来看,国外建筑施工企业在以下几个主要方面具有竞争优势:一是技术力量,二是管理水平,三是融资能力。凭借这些优势,外商投资企业承包工程的范围主要在工程规模大、技术水平高的大型水利、电站、厂房、设备安装等项目上,承包工程方式也将以利润水平较高的项目管理、工程总承包为什么是建筑施工企业建立项目风险 主。
        建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号)中明确提出要培育和扶持发展一批具有国际竞争实力的工程总承包企业或项目管理公司,鼓励其按照国际承包方式开展工程总承包或项目管理。施工企业只有尽快完成由劳动密集型向管理型企业的转变,才能适应要求,而具有较高的风险驾御能力的企业才称得上管理型企业,才能在市场竞争中赢得一席之地。
        2006年6月6日,国务院国有资产监督管理委员会出台了《中央企业全面风险管理指引》(国资发改革[2006]108号)文件,对中央企业开展全面风险管理工作的总体原则、基本流程、组织体系、风险评估、风险管理策略、风险管理解决方案、监督与改进、风险管理文化、风险管理信息系统等方面进行了详细阐述,对《指引》的贯彻落实也提出了明确要求。
        2.4风险管理是项目管理的重要组成部分
        2.4.1从项目的范围管理来看,项目范围管理主要内容之一是确定项目的可行性和必要性。一个项目能够被批准并付诸实践是项目能够满足市场的需要,风险管理通过风险分析确定需求的可能变动范围,并计算出变动时项目的盈亏大小,为项目进行技术、经济等的可行性研究提供依据。并且风险管理通过风险分析、识别、评价项目实施过程中的不确定性,向项目范围管理提出任务。
        2.4.2从项目的工期、质量、成本目标来看,风险成本是项目总成本的组成部分,通过风险管理可以降低风险的成本,则项目的总成本随之降低,具体表现就是进度、质量、安全等成本方面的降低。项目风险管理把风险导致的各种不利后果减少到最低程度,符合项目的各项目标控制要求。
        2.4.3从项目目标规划和计划职能来看,风险管理为项目目标的规划和计划制定提供了依据。项目计划考虑的是未来,而未来必然存在着不确定因素。风险管理的职能之一正是减少项目整个过程中的不确定性,这显然有利于提高项目目标规划和计划的准确性和可行性。
        2.4.4从项目沟通控制的职能来看,项目沟通控制主要是对沟通体系进行监控,尤其是注意经常出现误解和矛盾的职能和组织间的接口,这些可为风险管理提供信息,反之,风险管理中的信息又可通过沟通体系传输给相应的部门和人员。
        2.4.5从项目实施过程来看,不少风险都是在项目实施过程中由潜在变为现实,这些风险既可能是威胁也可能是机会。风险管理就是在风险分析的基础上,拟定具体应对措施,以备风险事件发生时迅速反应。
        2.4.6从项目成本控制的角度看,风险管理通过对工程项目的风险分析,确定可能出现的意外费用并估计出意外费用的多少,对于不可避免而又能接受的损失也计算出数额,列为成本。这样可为工程预算及经费计划中,列必要的应急费用项提供依据,从而提高项目成本预测的准确度和现实性,能够避免因项目超支而造成项目各方面的不安。可见,风险成本是项目成本的重要组成部分,没有风险管理的成本控制是不完整的。
        2.4.7从人力资源管理角度看,项目管理和什么是建筑施工企业建立项目风险 风险管理都有很多可支配的资源,其中人力资源是重要的战略性资源。
        人力资源管理是对项目组织储备的人力资源利用科学的管理方法,使项目组织各方面人员做到人尽其才、事得其人、人事相宜,同时保持并促进项目组织的团结性和战斗力,从而实现项目目标。项目经理的任命、管理人员的甄选、项目团队的建设是人力资源管理的主要内容,而人员的工作能力、沟通能力及待遇、福利问题恰恰又是风险管理的问题。风险管理通过项目风险分析指出哪些风险与人的因素有关,项目团队的身心状态的变化会对项目的实施产生哪些影响及影响程度。由上述可见,风险管理是整个项目管理的有机组成部分,其目的是保证项目总目标的实现。科学、合理的 不仅是企业生产、经营活动顺利进行的保证,也是企业各项生产、经营指标能否实现的基础,而风险管理使项目 更加完善并有效运行。
        3、结束语
        项目最重要的一个特性就是它的风险性,从诸多施工项目成败得失的经验教训中,也能深刻感受到风险管理的重要性,但诸多施工项目“报喜不报忧”甚至“掩耳盗铃”式的隐瞒,使得施工项目对风险的管理缺乏案例积累,造成“悲剧”的重复发生,这种现实也要求施工企业尽快建立风险 ,汲取教训、积累经验,不断提高应对风险的能力。
        2002年5月实施的《建设工程项目管理规范》(GB/T50326—2001),虽然在项目管理规划中要求将项目风险管理作为项目管理规划的内容,但未单列章节,并且语焉不详,这与美国项目管理协会在其《项目管理知识体系》(PMBOK)以及中国优选法、统筹法与经济数学研究会项目管理研究会设计的《中国项目知识 》(C—PMBOK)中将风险管理作为项目什么是建筑施工企业建立项目风险 管理九个知识领域之一的划分来比,显然还未将风险管理列为与进度、质量、安全、成本控制同等重要的位置,而在经修订的《建设工程项目管理规范》(GB/T50326—2006)中已将风险管理单独列章,并述及建立风险 的基本思路,这使得项目在实施过程中对风险管理有了一定的可操作性。
       

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