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安全保卫处安全管理现状及存在问题的分析

  
评论: 更新日期:2016年04月05日

  五、在安全管理工作中应用科学的管理方法
  (一)形式多样注重效果,全面宣讲安全保卫处安全的重要性。现代安全管理要求的基础就是合理认识安全管理。在教育途径上要多管齐下、推陈出新,使广大职工在参与活动中受到熏陶和教育,在潜移默化中强化安全意识。使广大职工逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃,进一步升华到“我会安全”的境界。
  (二)安全管理要以人为本。在现代管理学中,人是管理之本。管理的主体是人,管理的动力和最终目的还是人。在安全管理过程中,企业必须尊重人、关心人,以人为本。
  (三)把安全管理工作作为一项系统工程来抓。在工程建设过程中,影响安全的因素很多,一旦发生安全事故,对企业的声誉、项目的价值都会产生严重影响。因此,从施工单位的选择到施工阶段的安全管理、督察、奖罚等均要制定切实可行的预防、监控和管理办法,进行系统化管理。
  (四)加强安全生产教育。加强安全生产教育的目的主要是提高全员的安全生产素质,提高建筑企业的安全管理水平和职工的自我保护意识。 主要包括安全生产思想、安全知识、安全技能、法制教育等方面,并实施定期考核。
  六、加强安全保卫处各参与方的安全管理职责
  建设单位安全管理职责:
  建设单位的安全管理贯穿于设计、施工、交付各个环节,需要制定相应的办法予以预防和监控。在实际工作中,要把安全管理工作放到重要位置,以确保工程质量和施工安全,杜绝安全事故的发生。工程建设单位应从以下几方面抓好安全管理工作:
  (一)选择信誉好的承包队伍。施工安全的关键是承包商安全意识和管理水平,承包商必须具有安全生产许可证。在我队,对建筑施工企业实施安全生产许可制度。建设单位在工程发包时须对投标单位进行审查,任何未取得《安全生产许可证》的施工单位不得参加投标。
  (二)向施工单位提供准确的资料。为确保工程安全,建设单位应向施工单位提供建设项目的水文地质资料、地下管线及构筑物埋置等情况,以便提前采取有效措施,防止发生意外事故。
  (三)落实安全文明施工费用。为明确安全管理责任,在工程量清单中应将安全文明施工费用单列。在施工合同中除了应明确安全文明施工费用的数额外,还应对安全文明措施费所包含的内容加以界定,以使安全文明施工费用落实到实处,真正发挥作用。
  (四)杜绝违章指挥。建设单位工程管理人员要把主要精力放在总体策划,确定建造标准,协调设计、施工的矛盾,为工程顺利实施创造良好条件。切忌为工程进度忽视安全,更不能要求施工单位违章抢工。
  (五)定期进行安全检查。建设单位除了委托监理外,建设单位本身也必须对工程进行定期的安全检查,检查的内容应有较强的针对性和目的性。
  (六)奖励与处罚。在合同洽商时,设定安全生产的奖罚条款,从而激励承包商做好安全管理、抓好安全生产。
  施工单位安全管理职责:
  1.加强沟通,取得公司各级领导及各部门支持。成功的安全管理需要公司各级管理者尤其是高层领导的支持。领导的重视与推动,往往能起到事半功倍的效果。安全工作的权威性和强制性是搞好安全工作至为重要的一环。项目的安全管理牵涉到每个成员的行为,是一种全员管理,需要各部门、管理人员、工人的密切配合来共同完成。
  2.制订切实可行的安全规划。有了项目高层领导的支持,安全工程师应根据项目的特点,制定出一系列切实可行的安全规划,建立符合本项目特点、易于操作、有针对性的安全目标、规章制度、操作规程等。同时,在日常工作中认真执行,并定期进行修订、调整和更新。在条件具备时,引入国际标准安全 。
  3.建立高效的 络。根据安全管理的能级原则,配备各级专职安全员,建立健全各级安全管理台账,并通过对他们的培训,提高其安全意识与安全技能。建立严格的考核制度,实行安全管理责权利的高度统一,这样就能形成一种强大的安全管理动力,安全工作就相对容易开展。
  4.具有健全的安全管理制度。施工单位必须具有健全的安全管理机构和安全管理制度。应建立各级管理人员安全生产责任制体系和职能部门安全生产责任制体系,这两种体系责任制要分别落实到具体人及具体部门,责任制内容要详细,有针对性、时效性。同时项目部还应建立各工种安全生产责任制体系及各工种安全技术操作规程、管理方案。
  5.实行安全生产目标管理。项目部应每年制订年度安全管理目标并进行详细的分解,安全生产管理目标以文件形式下发各分作业队。在管理目标中,应包括伤亡控制、安全达标和文明施工内容,将各指标细化、量化。项目部要对安全生产管理目标进行定期的考核,考核时要按照目标分解的人员和保证措施进行。
  6.重视危险源分析与管理。工程建设过程中危险源很多,但归纳起来无非是:人员临边,洞口,高处坠落,生产、生活区的火灾,生产、生活区的触电,压力容器,可燃气体的爆炸,材料、杂物坠落发生打击事故,边坡、支架坍塌,有毒气体窒息,起重设备事故等。
  施工单位应根据工程的具体情况对工程的危险源进行有针对性的、详细认真的分析,并针对危险源制定专门的管理措施,做到防患于未然。
  7.编制安全施工组织设计。安全施工组织设计是针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素,依据施工安全技术管理规范标准,在管理和技术方面制订具有针对性的预防措施,为公司风险经营提供可靠的安全保障。因此,每项工程都应根据建设项目的自身特点和条件制定具体的、针对性强的安全施工组织设计。要根据施工组织设计中安全技术措施,结合具体施工方法及施工现场作业环境,制订出全面、有针对性的安全技术交底内容。
  监理单位安全管理职责:
  对监理给予安全管理授权,监理方要行使安全监理职责,落实监理报告和监理旁站制度,认真履行审查承包单位相关资格、安全管理方案、安全保障体系。切实发挥监理单位在安全管理工作中的作用。
  七、加强安全保卫处安全管理的建议
  1.要认真研究国际上对安全保卫处安全管理的经验。各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的,特别是英美发达国家。我们对于这些国家在安全保卫处中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究,认真借鉴他们的经验,改进我们在这方面的立法和管理工作。
  2.政府部门应加强对安全生产的监管。各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改以导致命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工。
  3.完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求。我队的承包商生存在相对恶劣的市场环境下,由于缺乏对业主的约束和监管,承包商的工程款得不到及时支付,这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。此外,有些地方政府部门和业主忽视质量和安全而片面地追求快、省的做法也迫使承包商无法保证足够的安全生产条件。因此,在严格规定了承包商的安全生产责任的同时,也应该对这些地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚,这样才能给承包商创造-个良好的经营环境。
  4.安全生产管理费专款专用。应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中,并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中,应由监理工程师检查这笔费用的使用情况再批准支付,以保证承包商安全生产管理的专款专用。
结束语
  安全生产是体现人本精神、构建和谐社会的一个重要方面,应该引起有关各方的高度重视。《安全生产法》、《安全条例》等一系列法律法规的颁布对于明确安全生产责任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分积极的作用。各级地方政府、相关职能部门以及项目的各个参与方都应该正确理解并贯彻落实这些法律、法规的规定。既不能无视《安全条例》的规定,也不应曲解其内容。只有这样才能真正提高我队工程项目施工的安全管理水平,减少安全事故给国家和社会带来的损失。

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