二、制定我国化学品管理战略方针的可行性

　　第一，科学发展观的提出为制定我国化学品管理战略方针提供了理论指导。党中央、国务院对化学品安全管理工作一直高度重视，特别是近几年来，在危险化学品安全监管体制建设和法制建设等方面采取了一系列举措，危险化学品安全管理法律法规日趋完善，各级政府比以往更加重视，部门监管职责基本明确，人民群众普遍关注的局面基本形成；加强化学品安全管理关系到我国可持续发展战略的实施，关系到广大人民群众生命安全与健康，关系到社会稳定大局，这已成为全社会的共识，为研究、制定我国化学品安全管理战略提供了良好的条件和契机。
　　第二，国际组织参与和领导国际化学品管理政策的制定，为我国化学品管理战略方针的制定营造了环境。联合国及其有关组织也对化学品安全管理给予高度关注，一直致力建立和完善国际化学品安全管理政策。目前，在化学品安全管理领域影响较大的国际组织除联合国外，还有联合国环境规划署(UNEP)、政府间化学品安全论坛(IFCS)、国际劳工组织(ILO)、世界卫生组织(WHO)、联合国危险货物运输专家委员会(UNTDG)、国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会(SAICM／PREPCOM)等由各国政府参与的国际组织。联合国于2002年底公布了“全球化学品分类与标识协调制度(GHS)”，拟在全球范围内建立和实施统一的化学品危险性分类与标识制度；政府间化学品安全论坛自1994年成立以来，已成为国际化学品安全管理协调与合作的最重要的国际组织之一，是对化学品安全问题进行全方位研究和分析的国际组织；国际劳工组织是主要制定化学品作业场所职业安全卫生政策与标准的国际组织，已经公布了10余项有关化学品的职业安全卫生管理的公约和标准，其中《作业场所安全使用化学品公约》(第170号公约)已被我国批准实施；国际化学品管理战略方针制定工作筹备委员会(SAICM／PREPCOM)是2002年2月由UNEP批准成立的国际组织，旨在以联合国《巴伊亚宣言》和《2000年以后的优先行动》为基础，以筹备委员会和最终召开一次国际会议的形式，制定一项国际化学品管理战略方针，目前该筹备委员会已召开了二次会议。这些国际组织在协调、组织研究和制定国际化学品安全管理政策过程中，也相互渗透、相互联系和相互参与。上述情况为制定和实施我国化学品安全管理战略营造了环境。

三、我局参与国际化学品管理工作存在的主要问题

　　我局是化学品安全监管工作的综合部门，在代表我国政府参与国际化学品管理政策制定工作中，相对其他部门而言，应发挥牵头组织的作用。但在实际工作中主要存在三方面问题：
　　第一，我局参与相关国际组织活动的工作关系尚未理顺。由于参与和组织国际化学品管理政策研究和制定的国际组织较多、国内化学品安全管理涉及的部门也较多，加之有关部门对我局负责综合监督管理危险化学品安全生产工作的职能了解有限等原因，我局参与有关国际组织活动工作关系一直不顺，所以，几年来既不能及时了解有关国际组织在化学品安全管理方面的工作动态，又不能及时参与有关国际组织举办的相关活动，更无法及时掌握国际化学品管理政策的动向。
　　第二，有关部门受本部门职责的局限，不能全面反应我国化学品安全管理实际情况。据有关专家反应，我国参加相关国际会议有关部门的代表对国内化学品管理体制、政策方针缺乏全面和准确的把握，对国内化学品管理现状了解不全面。所以，不能充分向国际组织介绍我国化学品安全管理工作实际状况和取得的进展，同时也无法有针对性，在我国化学品管理的薄弱环节上，取得国际组织的理解和支持。
　　第三，国家部门间化学品管理动态信息共享机制尚未形成，制约着我国化学品安全管理工作的发展。我国质检、海关、环境保护、交通等部门参加国际化学品政策研究和制定工作的活动还是比较多的，但有的部门独立活动倾向较强，部门间信息沟通机制不健全，获取的信息不能在相关部门间共享。