四、对研究制定我国化学品管理战略方针的几点建议
第一,向国务院提出研究制定我国化学品管理战略方针的工作方案。借鉴国际社会化学品管理经验,从我国实际出发,建议研究制定我国化学品管理战略方针。考虑到化学品管理的核心是安全管理问题,以及我局履行危险化学品安全监管综合部门的职能,建议由我局牵头,会同发改委、商务部、公安部、海关、质检、环保等部门,组织有关院校、研究机构、专家和企业开展研究工作,提出我国化学品管理战略方针的初步意见。
第二,建议我局担任联合国政府间化学品安全论坛中方联络点部门。政府间化学品安全论坛是较有影响的政府间国际组织,按照该组织的活动规则,各国政府应指定某部门为本国参与该组织活动的联络点。我国至今尚未明确担任中方联络点的部门,这对我国参与国际组织的活动极为不利。建议我局担任政府间化学品安全论坛中方联络点,以保证我局和其他有关部门能够及时参与相关国际组织的活动。并以此为切入点,逐步理顺和形成我国与主要国际组织工作联系的渠道和机制,有针对性地解决我国参与国际化学品安全管理政策协调、研究和制定工作存在的主要问题。
第三,组织开展我国实施GHS面临的问题与对策研究。2001年12月联合国全球化学品统一分类和标识制度专家委员会(GHS)在日内瓦召开第二次会议,进一步研究和讨论了一些国家GHS实施情况,并呼吁全球各国执行GHS。目前国际上共识,执行GHS势在必行。实行联合国GHS,将对我国化学品现行分类与标准体系和相关标准、法律法规和行政规章进行调整,它将涉及我国化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各环节的企业,也关系到我国化学品的国际贸易。有些影响是显而易见,有些是潜在的。对这一问题应进行全面的研究。针对联合国2002年发布的“全球化学品统一分类和标识协调制度”(GHS),建议组织有关专家组织专门研究力量,对我国实施全球化学品统一分类和标识协调制度(GHS)面临的问题进行研究,提出我国实施GHS的计划、步骤与对策。