3 提供各种相关的产品和服务的机构
该部分主要包括:提供化学应急反应需要的各类设备、通讯器材、防护用品和净化消毒用品的公司以及提供危险化学品的种类信息服务中介组织。中介服务在化学应急反应建设中有诸多的优势。国外从事应急反应研究的专家认为:应以民间组织中介组织的形式来提供化学紧急反应系统需要的有关技术和信息上的服务。其主要原因有:
3.1 以民间组织的形式组织提供有关的信息服务,可以获取更多的有关紧急反应的最新资料,而这些大量的资料对于紧急反应中的官员来说是不可能有时间和精力阅读的。现阶段,世界大约有1600万已知的化学物质(包括自然存在的和人造的化学品)。在任何技术发达的国家,用于日常的商业用途的大概有6万种。而且,随着新技术、新材料、新产品、新装置的出现以及生产规模的扩大、开发周期的缩短,往往使人们面临着新的更大的潜在危险。对于这些迅速增加的化学危险品的性质和特性的信息,急需要迅速和准确的了解,并且在生产及其以外的各个环节普及。这一工作仅靠政府的努力是难以办到的,只有走中介组织的专业化服务的渠道,才能满足现实的需要。例如在美国,信息资源有来自包括公共和私有服务,而且提供信息服务的私有公司的经营范围正在世界领域内增加。美国的CHEMTREC和英国的NCEC就可以说是提供化学事故应急反应信息服务的成功典范之一。
3.2建立更广泛的信息共享服务网,即为各类制造商、运输商和使用者提供有关法律和技术支持的广泛的信息平台。通过网站和应急咨询网络等其它的形式,可以为相关的公司提供更广泛的信息和制定更详细的计划,这样可以增强各个地方的应急反应能力。
4 研究机构和公益性机构。
这一部分的范围是整个化学危险品应急反应系统中最广的,它包括种类研究所、学校、红十字会等。在化学危险品的应急反应中,它作为一个重要的部门,必须遵从法律规定和应急救援组的整体安排,从事相关的应急救援活动。
5 具体政府部门
化学危险品应急系统所涉及的政府部门主要有消防局、环保局和劳动部下署的职业安全与健康署(OSHA)等。在美国,政府还在OSHA下专门成立了化学事故应急准备和预防局(CEPPO)。在实际的化学危险品应急反应过程中,消防局的任务最为艰巨。消防局必须在化学事故发生时,及时派出消防队伍,赶赴现场,在做好消防人员防护的基础上,快速实施救援,控制事故发展,并将伤员救出危险区域和组织群众撤离、疏散,做好危险化学品的清除工作。
化学危险品应急反应系统是一个系统工程,它的运作离不开各个部门的紧密合作。国外的化学危险品应急系统中的公众机构与私营机构的合作关系,以下图示意:
图:化学危险品应急反应系统中各个部门与机构之间的合作
国外的化学应急反应系统的信息服务与趋势(四)
信息在化学应急反应系统中占据极为重要的位置。国外提供化学应急反应信息服务的中介组织发展已经趋于完善。以英国国家化学应急中心和美国的化学品运输应急中心为例作比较,我们不难发现它们在很多方面是相同的:
1. 有30年左右的历史,经验丰富,国际上处于领先地位;
2. 随相应的交通部等部门的法律规章制度的规定而产生,建立阶段得到了政府的支持;
3. 有以强大的数据库为核心的关于种类化学应急反应的信息产品和服务,提供24小时 紧急通话服务;
4.面向化学制造商、贸易商、分销商和使用者,消防、警察和救护车等健康性服务组织、工业灭火队、进出港口托运公司、机场及定期航线、废物管理公司、大型化工厂和化学制品的使用者和环境保护中介等;
5.完全通晓相关的现行法律和最新的即将实行的法律规定,帮助安全而且合法的对化学品进行操作,帮助在化学品发生意外事故之前有所准备;
6.以化学专家和信息资源的方法,提供技术信息并且直接连接应急现场反应者的技术发展水平交流中心。
未来的化学应急反应信息系统将会有新的发展。主要包括:对化学危险品的应急反应决策更加智能化;使用真实虚拟技术使应急培训更高效和数据库技术和网络技术进一步发展,资源充分共享,全球的信息流通迅速。