浅谈安全评价对燃气企业安全生产的作用

作者：张翔　来源：青岛市燃气管理处　评论：　更新日期：2013年02月27日

因此，通过安全评价，可以找出潜在的危险有害因素，特别是可以查找出未曾预料到的被忽视的危险因素和职业危害，识别系统中存在的薄弱环节和可能导致事故和职业危害的发生的条件，针对这些环节和条件，提出相应的对策措施，预防、控制事故和职业危害的发生，尽可能做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会导致事故和职业危害的发生，实现本质安全化；对于无法完全消除危险的情况，在安全评价中还可以进一步对一些后果比较严重的主要危险因素和职业危害采用定量分析方法，预测事故和职业危害发生的可能性后果的严重性，并制定减少和控制事故后果蔓延的对策措施，从而最终全过程、全方位对燃气安全生产进行控制。

(2) 提高燃气企业安全管理水平

首先，安全评价可以使燃气企业安全管理变事后处理为事先预防。传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，即事故发生后再处理的“事后过程”。通过安全评价，可以预告辨识系统的危险性，分析燃气企业的安全状况，全面地评价燃气生产、贮存和输配系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使企业达到规定的安全要求。其次，安全评价可以使企业安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。燃气企业的特点一是规模大，不仅局限于生产厂区，还包括城镇管网；二是连续化，燃气生产、贮存和输配系统的计划、实时调度、实时监控具有十分重要的地位。安全评价不是孤立地、就事论事地去解决系统中的安全问题，而是通过系统分析、评价，全面地、系统地、有机地、预防性地处理系统中的安全管理，这样使企业所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到企业各个部门、各个环节，使企业的安全管理实现全员、全方位、全过程，全天候的系统化管理。最后，安全评价可以使企业安全管理变经验管理为目标管理。安全评价可以使各部门、全体职工明确各自的安全指标要求，在明确的目标下，统一步调，分头进行，使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化，从而改变仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理，没有统一的标准、目标的状况。

(3) 合理选择安全投资

安全投资一般都会增加企业成本。虽然从原则上讲，当安全投资与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全投资，然而考虑到企业自身的经济、技术水平，按照过高的安全指标提出安全投资将使企业的生产经营成本大大增加，尤其是燃气企业属公用事业，本身就是微利或不赢利，有的燃气企业的生产经营还需政府补贴。因此，燃气企业的安全投资更应是经济、技术、安全的合理统一，而要实现这个目标则要依靠安全评价。安全评价不仅能确定系统的危险性，还能考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算出风险的大小。以此说明系统可能出现负效益的大小，然后以安全法规、标准和指标为依据，结合企业的经济、技术状况，选择出适合企业安全投资的最佳方案，合理地选择控制、消除事故的措施，使安全投资和可能出现的负效益达到合理的平衡，从而实现用最少投资得到最佳的安全效果，大幅度地减少安全事故的发生。

随着社会的进步、科技的发展，对燃气企业安全提出了更高的要求，如何稳定安全生产是燃气企业面临的新形势和新问题。我们应充分认识到安全评价对燃气安全生产的促进作用，不断夯实安全生产基础，实现安全生产的长治久安。