3. 1落实安全生产责任制是企业安全管理的基石出
《中华人民共和国安全生产法》规定,生产经营单位的主要负责人必须建立、健全本单位安全生产责任制,这就决定了我国中小化工企业安全管理模式要以安全生产责任制为保证。通过安全生产责任制不但可以贯彻有关法律规范的要求,明确规定企业员工在安全工作中的具体任务、责任和权利,而且把
培训、安全检查考核、安全防护装置等安全管理基础工作落实下去,形成一个严密高效的安全管理责任系统。
3. 2作业标准化是中小化工企业安全管理的关键
作业标准化吸收了“以人为中心”的管理模式的优点,可有效控制人的不安全行为。作业标准化把整个作业过程分解为科学的操作程序和动作标准,把人的行为限制在动作标准之中,从根本上控制违章作业,特别是习惯性违章作业。
3. 3风险控制是中小化工企业安全管理的措施
在风险控制管理环节中,可吸收HSE模式或OSHMS模式的优点,针对化工车间、仓库、贮罐、设备、工作环境和生产运输装卸过程等,在对生产过程中火灾、爆炸、中毒窒息等危险危害因素进行辨识、评价的基础上,确定风险控制的要害部位,分析其对策措施是否健全、有效,是否存在事故隐患,制定切实可靠的防爆、防火和防毒等技术措施。通过新技术、新产品、新工艺和新设备的运用,补充相关风险控制措施,提高企业的本质安全度。
3. 4事故防范是中小化工企业安全管理的保障
事故防范可有效减少事故损失,一方面,要对企业内部可能造成影响大、危害重的危险源进行调查,制定相应的应急救援预案,有效地控制化工灾害的发生;另一方面,要建立化工区域协防体系,当某企业发生事故时,其它企业能做好自身的防范措施,并能提供有效的救灾支援,通过权威性的救援指挥机构,把各种救援力量组织起来,从而提高化工区域内企业的安全管理能力。
4结论
在剖析借鉴总结国内外先进管理经验的基础上,针对我国中小化工企业管理基础差、作业过程危险性大、火灾爆炸和中毒窒息事故多、事故救援水平低等特点,提出以安全生产责任制、作业标准化、风险控制、事故防范为管理对策的安全管理模式。该模式具有较强的实用性和可操作性,有利于促进中小企业安全管理的法制化和规范化,对于提高我国广大中小化工企业安全管理水平具有重要的意义。
2.2我国中小化工企业生产经营活动风险及其管理的特点
(1)管理水平较差,管理基础薄弱
我国化工行业以中小企业为主,其中大部分为非公有制企业,从业人员流动性大,专职安全管理人员较少,设备更新和维护跟不上安全生产的要求,隐患较多,事故也相对较多。
(2)化工作业过程危险性大
易发生事故的化工作业过程主要有三类。第一类是化工单元作业。化工企业生产一般由若干单元操作组成。在这些作业活动中,工艺过程受到干扰产生异常或因人为因素造成误操作,潜在的危险就会发展成为灾害性事故。第二类是特种作业。如化工及燃料容器和管道出现裂纹和穿孔时,焊补工作往往时间紧、任务急,而且要在易燃、易爆、易中毒、高温或高压的复杂情况下进行,稍有疏忽就会发生事故。第三类是危险有害作业。如进入贮罐、塔、反应器、地下坑、下水井等密闭空间内作业,或作业地点下部有坑、井、排液沟、排放管、液体贮池、熔融物,或有转动的机械,或在易燃、易爆、易中毒区域等部位登高作业,管理稍有不慎,容易导致人身伤害事故。
(3)火灾、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企业发生较多、危害较大的事故类型
生产过程中,使用的材料、半成品、成品以及各种辅助材料等大都是易燃易爆物质,当管理不当、操作失误、使用不合理时,极易引起火灾和爆炸。另外,化工企业员工接触、使用化学有毒有害物质的机会和种类较多,如一氧化碳、硫化氢、氨、氮氧化物、氰化钠、氢氰酸、苯、苯胺、烃类等。如防护不当或泄漏处理不及时,很容易发生中毒窒息事故。
(4)事故救援水平低
我国工业区域逐步实行产业分区,中小化工厂密集,发生化学事故时,企业常常没有有效地开展自救,企业之间也缺乏相互支援。在十几分钟内毒气就可能扩散几百至几千米远,造成事故持续时间长、受害范围广,急救困难,同时还殃及许多相邻的工厂。
2.3我国中小化工企业安全管理模式的建立
尽管HSE模式和OSHMS模式在国际上较为公认,世界各国还是根据各国的具体情况采用不同的安全管理模式。针对我国中小化工企业安全管理现状,在充分吸收借鉴国内外先进安全管理经验的基础上,作者提出一种适合我国中小化工企业安全管理的模式。