三、构筑“安全力”系统，建立安全生产保障体系

　　1.以人为本，构建“人控”安全管理长效机制

　　“安全力”的提升，其核心要素就是对人的管理，相对“物”而言，“人”是变化最大、最容易反复的因素。据调查，发生的各类事故，其中98%以上是人为因素，只有不到2%是不可抗拒的自然因素。需要强调的是，“安全力”的不稳定性主要来自于安全管理行为的“衰减性”和安全管理措施执行的“不彻底性”。在“安全力”系统中，“人控”居于核心地位。人的“安全力”体现在人对物的意识、作用、观察、处理和预防能力。对人的管理是“安全力”提升中的核心要素。然而，人是复杂的，因此，要全面分析人的各种因素，不仅从心理上、行为上还要在人的可靠性等方面分析影响人的行为的因素。在对人进行详尽分析的基础上，持续激励员工的安全源动力，提升安全理念引导能力，不断提高员工安全素质，增强其行为控制、危险源辨识、责任落实能力，加大绩效考核的拉动力，激发员工创新能力。这将有效防止不安全行为、不安全事故的发生，确保企业“安全力”的提升，保障安全生产的顺利进行。

　　2.改善基础条件，构建“物控”安全管理长效机制

　　“物”是指设备、设施等安全的“涉及物”，它是企业安全管理的基础，包括: 设施、设备状态、流程运作质量、科技保障能力、材料性能等。“物”的因素是指作为企业安全管理基础条件的“物”所具备的安全保障的能力，相对于人的因素来说，对安全生产的影响是一种“硬约束”，即只要使用了严重危及施工安全的工艺、设备和材料，即使安全管理措施再严格，人的作用发挥的再充分，也仍然难以避免安全生产事故的发生。

　　设施（设备）等安全“涉及物”，是“安全力”持续提升的重要保障。经过有安全行为人的作用，始终处于（持续改进中）良好的流程状态，可以有效地保证员工的人身安全，使工作更有保证，反过来，能够更有效地促使员工投身到标准的工作流程中。不重视改善安全生产条件，不重视现场对物的管理与控制，安全管理就失去了牢靠的基石。然而，生产基础条件是自然形成的，企业只能靠人力去逐步改善，靠现场扎实的工作去实现可靠的防护，改善安全环境，减少危险因素，建立“物控”长效机制，增强安全保障和防护能力。
　3.重视文化引领，构建“环控”安全管理长效机制

　　“安全力”系统中的“环境”指的是影响煤矿安全管理的各种条件和状况，在此主要指软环境，既包括国家法律法规、安全生产社会认可程度等企业外部环境，也包括各种规章制度、各种文化理念等企业内部环境。环境因素是“安全力”工程的重要组成部分，是该工程得以顺利实施的一个基础。好的企业制度环境使得煤矿安全有法可依，有章可循，从而规范员工的安全生产行为，维护正常的安全生产秩序，保证各项安全管理工作效率；好的企业文化环境可以引导员工的思想意识，强化员工安全理念，激发员工的工作热情，挖掘员工的工作潜能，形成安全管理的源动力，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能，真正做到“人人讲安全，人人会安全”，最终促进煤矿“安全力”的提升，确保煤矿安全管理的顺利进行。

　　四、小结

　　安全对于煤炭行业，永远是一个永恒的话题。没有安全，就没有效益，就没有企业的生存，更谈不上企业的发展。煤矿安全是一种多因素、多环节、动态复杂的系统工程。煤矿一切生产经营都必须把安全工作放在首位，这不仅是煤矿生产的特殊性决定的，也是市场经济条件下提高企业经济效益和稳定发展的内在要求。目前我国煤炭企业严峻的安全生产形势迫使煤炭企业不断加强安全管理，由“人控”、“物控”、“环控”三部分构成的“安全力”系统为煤炭企业安全生产提出了新的安全理念，即安全也出生产力，提高安全力的过程同时也是发展生产力的过程。因此，构筑“安全力”系统，建立安全管理长效机制，对于我国煤炭企业的安全生产具有重要意义。