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让煤炭企业职工成为安全的主人和最大受益者

  
评论: 更新日期:2012年09月25日

    由于历史的原因和行业的特殊情况,煤炭企业事故多发,已成为影响煤矿安定和谐的主要环节。建设和谐企业必备的融洽和睦的人际关系、民主管理、激励机制和授权管理等和谐管理方式,落实起来还比较遥远。

    长期以来,煤矿安全管理采取的是一种上下等级管理制度,等级管理制度的优点是能够按照上级指令统一行动,体现上下的一致性,便于各项管理制度的推行,不足之处也是显而易见的:

    一是灵活性差。自上而下传递指令的方式,带来的是决策层对现场条件和环境变化的信息了解掌握不够,易于形成凭个人主观和经验来管安全、人为因素在安全管理中增多的现象。

    二是职工积极性不能有效发挥和调动 生产现场的职工被动执行领导指令,职工中存在着“安全是领导的事情与我无关”的思想,应付安全检查和逃避违章责任。安全处罚很难“处”到“点子”上。

    三是管理人员“独揽”安全责任在考核和奖罚上与安全挂钩,形成了安全管理以抓“三违”为主,重罚轻教等现象,造成了干群对立和职工的逆反心理。

    四是安全管理的单向性 管理行为缺乏必要的监督,现场安全管理的公正性受到质疑,出现了凑指标、乱罚款和违章指挥等现象。

    因此,煤炭和谐管理的重点应当放在理顺员工情绪,充分发挥员工积极性和能动性上。也就是说,安全管理是全员、全方位、全过程的管理,仅仅依靠管理人员是搞不好的,同时,现场工作的员工是安全生产的直接利益承载者,安全生产与他们息息相关,因此,发挥他们的作用,是安全生产的应有之义。

    但是,怎样才能将传统工作中的不对称管理,变为和谐管理呢,笔者以为,应从与职工关系最为密切的安全处罚做起,改变员工被动挨罚,无处申辩的做法,这是理顺员工情绪,调动员工积极性的有效形式。从调查的实践看,安全处罚复议和职工自主选择教育制度,变安全单向指令管理为自主管理和双向制约,调动了全员抓安全生产的积极性。

    安全处罚复议制度 对职工有异议的违章责任和处罚通过复议进行定性,将管理人员对于安全处罚的“特权”公开化,赋予全体员工在安全管理上平等的权利。

    组织复议的对事实依据和相关规定进行充分调查;复议时由企业的工会副主席主持、有关专业部门参加,双方分别叙述处罚过程,提供相关证据,部门管理人员对处罚是否得当进行分析定性;一方持有异议,可进行二次和二次复议。二次复议由工会主席主持分析处理,三次复议由企业负责人、工会主席、分管安全的部门组织相关人员进行合议:甚至可以根据申请人的要求,由企业负责人、党委书记、工会主席、安监处长等组织四次复议,确定合议结论作为最终处理结果。

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