复议以国家政府规章和上级及矿文件、制度、规定为标准，不以领导的口头指示为处罚依据，体现制度的公正、严肃性和人人平等，维护职工合法权益，对不符合规定的处罚坚决予以撤销，对符合规定的各种处罚坚决予以执行。

    保证实施取得良好的效果，要基于两个前提：一是要采取各种形式和途径加强员工安全法律法规知识、安全指令和作业规程的培训学习教育活动、让员工知道怎样才能保证安全生产，并自觉做到安全生产，这是形成以人为本安全文化的根本前提；二是取制度约束的形式，将安全管理中的以罚代管、只罚不管纠正为监督管理、教育牵引、正向激励和指导保障，这是和谐安全和管理的基本保证。

    通过职工自主选择教育的方式，采取人性化的教育处理责任认定后的问题。让职工知道和承受因违章带来的责任和后果，对职工安全观念的影响是深远的。

    煤矿生产中对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(“三违”)的处理，多年来沿袭单纯罚款的方式，效果不很明显。管理如果只是用钱来衡量，那是失败的管理。抓好安全生产工作，要坚持以人为本，靠人心靠文化，靠员工的自主管理，必须探讨 的多样性，从正向引导、发挥员工安全生产的主动性人手加大教育力度。为此，要根据违章程度制定多种负激励方案，让违章者自主选择处罚方式。

    职工违章可以“停工学习安全知识、2元或者5元的罚款、安全积分、找班组长作担保、安全培训、拓展训练、陪护病人”等多种方式中任选其一，同时写一份违章过程说明书，剖析违章心理和后果。另外还要建立“三违”人员谈话制度、思想政治工作责任制和量化细化考核标准，每年对安全意识淡薄和“三违”人员走访谈心、这种做法，在理解人、关心人、尊重人中有效预防，惩处和根治“三违”，使员工从根本上回归到对安全的本原认识，尤论是管理人员还是普通员工，对于安全的目标是一致的，都是为了职工本人的安全从而形成上下一致，齐抓安全的局面。

    安全处罚复议和职工自主选择受教育方式，将安全管理由管理人员的责任变为全员责任，形成了“自己的安全自己管，指望他人不保险”的自主管理模式；通过双向监督制约。变没有监督的权利为时时有监督，人人都考核；在全体员工中根据岗位定职责，把安全管理人员的安全责任界定为“服务”，对安全的管理主要变为教育、引导、现场指导和帮助，将违章率考核变为遵章率考核，这一工作方法的转变，唤起了人的自尊，自爱和自强，管理人员真正变为安全管理的公仆，职工成为安全的人，形成了和谐安全文化。