二、组织全员对所有岗位存在的安全风险进行辨识分析，并制定控制措施
        安全管理的目标是减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。事故的引发都是其潜在的危险因素在某一时刻的汇集爆发，而风险管理的意义正是在于提前识别危险因素、评价风险等级、找出控制措施，以寻求最低的事故发生率、最少的损失、环境的最低破坏和最优的投资效益，真正做到“以防为主”。
        风险评价分为对常规作业和非常规作业两个方面，普遍采用工作危害分析和安全检查表分析相结合，方法是从作业活动清单中选定一项作业活动，将作业活动分解为若干个相连的工作步骤，识别每个工作步骤的潜在危害因素，然后通过风险评价，判定风险等级，制定控制措施。识别与一般工艺设备和操作有关的已知类型的危害、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目。再根据掌握的《风险评价清单》的各风险因素依据风险矩阵法进行判定，根据事故发生的可能性和后果的严重程度确定风险度，制定控制措施。
        各个岗位存在的风险因素是是不同的，该项工作必须组织全体员工参与。首先要对员工进行相关内容的培训，使其了解该项工工作的真正目的和重要性并传授其辨识方法;其次要以车间、班组为单位合理组织，正确引导，使其能根据自身的工作程序、工作环境，结合工作经验，实事求是的反映本岗位存在的风险。相关安全管理人员要高度重视员工反映的风险状况，合理组织评价小组，进行风险评价并制定合理的控制措施，并组织员工学习。员工在实际工作中要把风险辨识作为一项常规活动，不断地更新风险信息，反馈控制措施的可行性，并提出改进措施，不断完善。
        三、开展多种形式的安全检查，将事故隐患消除于萌芽状态
        企业要根据实际情况制定安全检查计划，定期或不定期开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。要搞好安全检查一方面要组建一支专业素质过硬的安全队伍，并有完善的培训机制，不断提高其业务素质;另一方面要不断增强车间基层领导“管生产必须管安全”的意识，并不断提高其安全技能和安全管理水平。
        查领导、查思想、查管理、查规章制度、查隐患，安全检查要从各方面入手，有目的、有重点、有秩序地开展。锅炉及压力容器、危险物品储罐、电气装置等关键装置重点部位，要加大检查力度，提高重视程度;季节性的防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温要及时到位。
        负责到位的安全检查能反映出安全生产各方面工作开展情况。要使检查人员明白自己的职责的重要性，要能发现问题，找出安全的薄弱环节，并如实地反映，并下达隐患整改通知，督促相关部门及时整改，在最短的时间内解决问题、消除隐患。
        四、明确危险作业管理制度，安全措施落实到位
        生产工艺、生产设备及原料、中间品、产品特点决定了煤化工企业的危险作业活动较多，主要包括禁火区的动火作业、高空作业、进入受限空间作业、抽堵盲板作业、吊装作业、临时用电作业、设备检维修等。这些作业活动危险度高，且大部分为外来施工人员实施作业，管理难度较大。具体要保证以下几个方面的落实：
        (1)、要依据相关标准和企业实际情况制定切实可行的危险作业管理制度和具体的操作规程，使危险作业活动有章可循。
        (2)、要按照制度中的程序严格进行危险作业前作业许可证的审批。经相关人员对现场查看，确认安全措施落实到位后方可开始作业。
        (3)对作业人员进行安全技术交底。
        (4)、安排专门的人员进行作业现场的安全管理、安全监护。现场安全管理、监护人员一方面可以检查作业现场的各项安全措施是否得到落实，另一方面可以监督危险作业人员是否严格按有关作业制度、操作规程进行操作。同时现场安全管理人员可以对作业现场的各种情况进行及时协调，发现事故隐患现场及时采取措施进行紧急排除。
        五、建立具有专业素质的应急救援组织
        由于自然或人为、技术的原因，当事故和灾害不可避免的时候建立事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动，已经成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低为害后果的关键手段。企业要建立健全统一指挥、分工参与、反应灵敏、运转高效的突发事件应急机制和应急救援组织，最大限度减少事件或事故所造成的人员伤亡和财产损失。
        应急救援的重点是对受害人员的营救，迅速控制事态，这就要求这一组织行动一定要迅速、准确、有效，所谓迅速就是要建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模的应急力量、设备物资等资源，迅速建立起统一指挥的协调系统，开展救援活动。所谓准确，就是要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对救援行动和战术进行决策。所谓有效，很大程度上取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备设施、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制。
        要满足以上三点，企业一是要建立严密的应急救援体系，这一体系包括安全消防部门、生产车间、后勤部门、医疗部门等。并在每个部门设置专门负责人，负责相关人员的培训演练、物资储备和设施维护;二是制定贴近实际的应急救援预案，包括各个级别、各个方面的应急救援预案，定期组织不同规模的演练，在演练中发现问题并不断地修订改进，在演练中锻炼救援人员心理素质、反应速度、应急能力。三是要提高专业救援队(一般是企业内消防队)的应急救援能力，包括相关理论知识的掌握，身体素质、心理素质的训练，各类消防救援器材的熟练使用等。要树立忧患意识，有紧迫感、使命感，搞好训练、演练，以备在特殊情况出现时能迅速应战。
        企业安全管理水平的提高是一个循序渐进的过程，但前提是管理理念必须先进、管理方法必须科学，必须以实事求的态度，真抓实干。安全管理工作任重而道远，企业要不断地在理论和实践相结合中汲取营养和经验，以“安全第一，预防为主;科学管理，以人为本;标本兼治，持续改进”的思想方针开创领导重视并正确引导，全员主动参与并积极团结互助“要安全”的崭新局面。

        炼焦车间：侯文洋               
        二O一二年三月十号