安全制度文化建设是关键。安全制度文化作为国有煤矿企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合，是一种约束企业和职工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态，促使企业职工在施工管理和实际操作中，严格执行企业各项施工管理制度、安全措施从而保证管理目标的实现。可见，制度文化是煤矿安全生产的保障机制。安全制度文化建设包含落实国家安全法律法规的措施，企业安全制度和标准体系的建立等。为此，华丰煤矿一是依据法律法规和规章并结合企业实际，制定了《安全生产岗位责任制度》《安全办公会议制度》《安全投入保障制度》《安全质量标准化管理制度》《 技术培训制度》《现场安全检查管理制度》《安全评估制度》《安全联责联保制度》《安全事故（隐患）责任追究制度》等二十项“安全生产管理制度”。二是形成了职工安全三联保制度、 五坚持制度、安全隐患市场化制度、安全管理信息化制度、违章人员警示制度、领导带班下井制度等十二项特色的“安全制度”。依托制度和标准规范了人们的安全行为，解决了安全管理力度不够、容易反弹的问题，掌握了安全生产的主动权。

安全精神文化建设是核心。安全精神文化，是安全文化的核心。从本质上看，它是全体职工在工作中所体现出的安全思想和意识、情感和意志的综合体现；它是职工在长期实践中，不断接受安全熏陶、教育、约束后所逐渐形成的具有自觉性、主动性的安全心理和思维特点的安全综合素质；它反映了大部分职工对安全的认知与对危险的辩识总体平均能力。精神文化对安全生产起着导向作用。精神文化包含价值观、准则、信念、意识、态度等思想观点及精神层次上的上层建筑，是个体及团体行为活动的理论基础。为此，华丰煤矿注重安全精神文化建设，一是确立了“安全第一、生产第二”的哲学观念；“预防为主、安全为天”的意识；“安全维系职工的生命、健康与幸福”的伦理观念；“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观念；“安全科学与技术也是生产力”的科学观念；“安全系统是控制系统，生产系统是被（安全）控制系统”的辩证观念。二是各级领导干部建立起安全为了生产、生产必须安全的认知体系；增强了安全管理及事故超前预防的意识；建立起职工安全生产人人有责的认知体系，增强了遵章光荣、违章可耻，珍惜生命、修养自我，自律、自爱、自护、自救的意识；事故源于“三违”与失误的认识；学习技术、提高技能的意识等。安全文化建设作为企业思想政治工作的一项重要内容和有效载体，并将思想政治工作与安全文化建设达到了完美结合，提高了企业整体素质，实现了企业、员工、环境的和谐相处，形成了独具特色的“安全理念”。安全愿景：安全生产、事故为零；核心理念：以安全保障生命、用健康经营人生；安全哲学观：安全第一、生产第二；安全道德观：安全连着你我他；安全亲情观：安全是家庭、父母、妻儿的幸福；安全管理观：安全管理只有起点没有终点。

安全行为文化建设是根本。行为是文化的表现，也是文化引导的结果。安全行为文化是安全文化的重要方面，也是建设安全文化的主要目标。安全行为文化是企业安全文化的动态部分。安全行为文化的建设包括领导、职工及家属安全行为的建设。为此，华丰煤矿在安全行为建设方面，一是注重解决领导对安全工作的关心及态度；对现场指挥的策略、方式及能力；对安全经费的决策及态度；对安全专职人员的用人及态度等问题。强化了责任意识，提高了学习安全规程、知识、管理等方面的能力及事故发生时指挥协调能力。同时，营造了具有“人情味”的工作环境，关注每一件事，关心每一个人，及时解决职工生活中遇到的困难，使职工安心工作，减少不安全行为等问题。二是在全矿范围内推行准军事化管理，使每一位职工明确和认真履行岗位职责，维护了企业的良好形象；建立起规范的工作、学习、生活秩序，培养职工文明生产、学习及生活的优良作风和严格的纪律。实施班前宣誓制度，从个人诚信、忠于企业的高度来提高个体和群体的自我约束力，增强了职工的正规操作意识，减少了习惯性违章现象，营造了自主创新的良好氛围，保证了安全生产、经营任务的完成。三是贯彻落实中共中央提出的“构建社会主义和谐社会”的要求，启动 “和谐矿区” 创建活动，实现了企业、员工、环境的和谐相处。四是认真学习贯彻“公民道德实施纲要”，围绕企业的改革发展稳定，广泛开展了“争创文明小区、文明户、文明示范家庭、争当好婆婆、好媳妇、优秀协管员、文体明星”等竞赛活动，营造了良好的安全氛围。五是提出“严管干部、善带职工、转变作风”新理念，进一步转变干部作风，提高了干部队伍的整体素质，造就了一支想事、干事、干成事的干部队伍。

总之，实现国有煤矿企业安全生产关键是解决人的问题，解决人的问题单靠说教其力度是不够的。只有加强安全文化建设，才能彻底解决人的问题。华丰煤矿打造企业特色安全文化的实践告诉我们，实现国有煤矿企业安全生产必须坚持以人为本，依托安全文化规范职工的安全行为，从而形成职业安全与健康共同的价值观，构筑安全生产的长效机制，实现安全生产。