安全制度文化建设是关键。安全制度文化作为国有煤矿企业文化中人与物、人与企业运营制度的中介和结合,是一种约束企业和职工行为的规范性文化,它使企业在复杂多变、竞争激烈的环境中处于良好的状态,促使企业职工在施工管理和实际操作中,严格执行企业各项施工管理制度、安全措施从而保证管理目标的实现。可见,制度文化是煤矿安全生产的保障机制。安全制度文化建设包含落实国家安全法律法规的措施,企业安全制度和标准体系的建立等。为此,华丰煤矿一是依据法律法规和规章并结合企业实际,制定了《安全生产岗位责任制度》《安全办公会议制度》《安全投入保障制度》《安全质量标准化管理制度》《 技术培训制度》《现场安全检查管理制度》《安全评估制度》《安全联责联保制度》《安全事故(隐患)责任追究制度》等二十项“安全生产管理制度”。二是形成了职工安全三联保制度、 五坚持制度、安全隐患市场化制度、安全管理信息化制度、违章人员警示制度、领导带班下井制度等十二项特色的“安全制度”。依托制度和标准规范了人们的安全行为,解决了安全管理力度不够、容易反弹的问题,掌握了安全生产的主动权。
安全精神文化建设是核心。安全精神文化,是安全文化的核心。从本质上看,它是全体职工在工作中所体现出的安全思想和意识、情感和意志的综合体现;它是职工在长期实践中,不断接受安全熏陶、教育、约束后所逐渐形成的具有自觉性、主动性的安全心理和思维特点的安全综合素质;它反映了大部分职工对安全的认知与对危险的辩识总体平均能力。精神文化对安全生产起着导向作用。精神文化包含价值观、准则、信念、意识、态度等思想观点及精神层次上的上层建筑,是个体及团体行为活动的理论基础。为此,华丰煤矿注重安全精神文化建设,一是确立了“安全第一、生产第二”的哲学观念;“预防为主、安全为天”的意识;“安全维系职工的生命、健康与幸福”的伦理观念;“安全既有经济效益又有社会效益”的价值观念;“安全科学与技术也是生产力”的科学观念;“安全系统是控制系统,生产系统是被(安全)控制系统”的辩证观念。二是各级领导干部建立起安全为了生产、生产必须安全的认知体系;增强了安全管理及事故超前预防的意识;建立起职工安全生产人人有责的认知体系,增强了遵章光荣、违章可耻,珍惜生命、修养自我,自律、自爱、自护、自救的意识;事故源于“三违”与失误的认识;学习技术、提高技能的意识等。安全文化建设作为企业思想政治工作的一项重要内容和有效载体,并将思想政治工作与安全文化建设达到了完美结合,提高了企业整体素质,实现了企业、员工、环境的和谐相处,形成了独具特色的“安全理念”。安全愿景:安全生产、事故为零;核心理念:以安全保障生命、用健康经营人生;安全哲学观:安全第一、生产第二;安全道德观:安全连着你我他;安全亲情观:安全是家庭、父母、妻儿的幸福;安全管理观:安全管理只有起点没有终点。
安全行为文化建设是根本。行为是文化的表现,也是文化引导的结果。安全行为文化是安全文化的重要方面,也是建设安全文化的主要目标。安全行为文化是企业安全文化的动态部分。安全行为文化的建设包括领导、职工及家属安全行为的建设。为此,华丰煤矿在安全行为建设方面,一是注重解决领导对安全工作的关心及态度;对现场指挥的策略、方式及能力;对安全经费的决策及态度;对安全专职人员的用人及态度等问题。强化了责任意识,提高了学习安全规程、知识、管理等方面的能力及事故发生时指挥协调能力。同时,营造了具有“人情味”的工作环境,关注每一件事,关心每一个人,及时解决职工生活中遇到的困难,使职工安心工作,减少不安全行为等问题。二是在全矿范围内推行准军事化管理,使每一位职工明确和认真履行岗位职责,维护了企业的良好形象;建立起规范的工作、学习、生活秩序,培养职工文明生产、学习及生活的优良作风和严格的纪律。实施班前宣誓制度,从个人诚信、忠于企业的高度来提高个体和群体的自我约束力,增强了职工的正规操作意识,减少了习惯性违章现象,营造了自主创新的良好氛围,保证了安全生产、经营任务的完成。三是贯彻落实中共中央提出的“构建社会主义和谐社会”的要求,启动 “和谐矿区” 创建活动,实现了企业、员工、环境的和谐相处。四是认真学习贯彻“公民道德实施纲要”,围绕企业的改革发展稳定,广泛开展了“争创文明小区、文明户、文明示范家庭、争当好婆婆、好媳妇、优秀协管员、文体明星”等竞赛活动,营造了良好的安全氛围。五是提出“严管干部、善带职工、转变作风”新理念,进一步转变干部作风,提高了干部队伍的整体素质,造就了一支想事、干事、干成事的干部队伍。
总之,实现国有煤矿企业安全生产关键是解决人的问题,解决人的问题单靠说教其力度是不够的。只有加强安全文化建设,才能彻底解决人的问题。华丰煤矿打造企业特色安全文化的实践告诉我们,实现国有煤矿企业安全生产必须坚持以人为本,依托安全文化规范职工的安全行为,从而形成职业安全与健康共同的价值观,构筑安全生产的长效机制,实现安全生产。