从不利条件看，一是部分煤矿干部重生产、轻安全的问题，始终没有从根本上解决，在利益驱使面前，总是动摇安全信念。二是黑龙江省煤矿开采近一个世纪，井深巷长、老井老塘多、双突矿井多、有火区的矿井多、地质条件复杂，使煤矿安全隐患增多，由于生产力发展水平和从业人员整体素质及管理水平较差等原因，加大了安全监管难度，使危险因素增多，风险加大。三是随着煤炭市场供求关系变化，煤矿安全和生产的矛盾会更加突出，利益的驱动将导致一些煤矿超能力生产。已关闭的乡镇小煤矿，也将寻机死灰复燃。因此，黑龙江省煤矿安全监察工作形势和任务仍然相当艰巨。
    对此，必须进一步增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，正确把握有利条件，努力扭转不利因素。乘势而上，努力做好煤矿安全监察工作。
    一是抓住关键，突出治本，落实《决定》、《条例》，确保煤矿安全生产的长效机制。按照省政府《关于建立煤矿安全生产长效机制的决定》要求，一要抓好煤矿安全责任制的落实。监察各类煤矿企业都要按规定配备安全技术和管理人员。二要抓好煤矿安全投入保障机制的落实。监察国有重点煤矿在按规定标准足额提取安全技措专项费用的基础上，加大按销售额提取的数额，尽快补还安全欠账。对国家投入的安全技改项目，严格对位施工，按期投入使用。小煤矿也必须按规定足额提取安全生产专项维简费。三要严厉打击非法开采煤炭行为。发现非法开采行为，及时通报地方政府，由当地政府组织公安等有关行政执法部门联合查处，依法关闭矿井。
    二是抓基层，打基础，深入开展安全质量标准化活动。安全质量标准化是煤矿安全生产的基础工作。安全质量标准化，“采、掘、机、运、通”是重点，“一通三防”是重中之重，特别是那些安全基础比较薄弱的地区和企业，要分清轻重缓急，要抓重点，要抓关键环节。
    三是突出抓好“一通三防”。重点防治重大瓦斯事故，要把安全监察工作的重点放到抓好“一通三防”上来，进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的“十二字”方针，严格执行省八委厅局制定的“100条”及其补充规定，狠抓15个薄弱环节(重大危险源)等防治措施的落实。瓦斯管理要贯彻从严的原则，一处矿井中只要有一个高瓦斯工作面，该矿井就要按高沼气矿井管理，必须安设瓦斯监测系统。在高瓦斯、煤与瓦斯突出及自燃发火矿井建立瓦斯监测系统的基础上，所有国有重点煤矿及年产9万吨以上的各类煤矿也都要上齐瓦斯监测系统，并与省局联网。要加强矿井瓦斯抽放工作，各类矿井瓦斯涌出量达到规定标准的，必须上永久抽放设备，瓦斯涌出量达到规定标准的采掘工作面，必须上移动抽放设备，做到先抽后采。
    四是进一步建立和完善煤矿安全信息化监控系统。依靠科技进步，建立和完善煤矿安全信息化监控系统，是安全监管向信息化迈进的创新体现，更是建立煤矿安全生产长效机制的根本保证。
    五是继续深化煤矿安全专项整治。要进一步贯彻落实国务院办公厅[2003]58号、60号文件精神，把深化煤矿专项整治作为煤矿监察的一项重要工作来抓。一要监察那些国家及省政府已经明令关闭的小煤矿和矿办小井的关闭情况；二要监察那些关闭后和无证非法生产的矿井死灰复燃情况；三要监察那些破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿关闭情况；四要加强对煤矿“四证”管理的监察，对验收时符合标准，但现已达不到发证标准的矿井要解决依法吊销证照，予以关闭；五要严格煤矿新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施审查和竣工验收，严禁以基建、改造、巷探等名义进行非法采煤活动；六要按国办58号文件要求，对今后发生特大事故的县(区)和发生过重大事故的煤矿，要作为重点整顿的地区和企业，严加整治。
    六是搞好煤矿安全程度评价工作。煤矿安全监察机构通过安全评价中介组织对煤矿企业定期或不定期进行安全程度评价，是《安全生产法》赋予的行政执法职能，是对煤矿分类指导，重点监察的重要手段。按照国家及有关部门的法律法规和省政府办公厅《关于在全省开展煤矿安全评价工作的通知》精神，全省煤矿安全评价工作由黑龙江煤矿安全监察局负责组织，由经国家有关部门批准的评价机构承担具体评价工作，各类合法煤矿都必须按规定进行安全评价。对评为B级、C级的煤矿，督导其限期整改；对评为D级的煤矿责令其立即停产整治，逾期仍达不到标准的，予以关闭。
    七是加强安全培训，提高全员素质。一要以煤矿安全生产法律法规和安全技术管理知识为主要内容，对各类煤矿的矿长复训，进行再教育。二要对煤矿各专业工种人员进行培训，做到应知应会，持证上岗。三要有计划地组织通风、瓦检人员办半年期的培训班，全面提高安全技术业务素质；四要在搞好四级培训的基础上逐步向五级培训延伸发展，学习推广鸡西矿业集团东海矿和正阳矿的经验，加强区、队的安全培训教育。
    八是加大煤矿安全行政监察执法力度。各级煤矿安全监察机构要坚持重心下移，关口前移，加强检查、监察，敢于碰硬，严格执法』口大监察执法力度。