2、 企业建立保持职业健康安全 的问题分析
           (1)建立起适应企业自身情况的职业健康 标准建造好的体系结构，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况，对作业场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。职业健康安全 作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相对于煤矿企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、伤害结果严重、作业人员素质相对较低等诸多因素决定了煤炭行业安全工作的复杂性和难以把握，加之目前社会咨询认证企业众多，水平良莠不齐，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。所以前期要做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司，扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。
        (2)重视职业健康安全 的宣贯作用  煤炭企业原有的安全管理制度 运行多年，有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康安全 时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安全 并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于偏离方向。  
        (3)把握好职业健康安全 在作业管理中的重点控制职业健康安全 作为为企业安全管理的载体，最终实现预防危害的目的，还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环节。
    (4)重视企业内部的内审及外审职业健康安全 是一个动态性很强的体系，它要求企业在实施职业健康安全 时始终保持持续改进意识，对体系进行不断修订和完善，使体系功能不断加强。通过内审这个自我检查过程，对于修正体系的偏差及加强体系的适应性，找出管理的弱点，具有自我调节、自我完善的重要作用。内审范围应全面、详细，对各职业安全健康目标记录的完整都应进行全面评估，全面覆盖职业健康安全 标准的17个要素和初始评审中辨识的重大危害和风险因素。内审的结果，将直接对体系是否符合标准、是否完成了企业的职业安全健康目标和指标做出判断，并使它能够与企业的其它管理活动进行有效的融合，达到企业不断提高检查、纠错、验证、评审和改进职业安全健康工作的能力。
    （5）按照体系职业病防治将会更加有效，在保障职工红伤安全的前提下，由于改善了工作条件和环境，提高了生产工艺效果，增强了职工对职业危害因素的防范意识，监管力度的提升，可使职业病的发展速度大大降低，职业病患者大大降低。职工职业健康得到长期有效的保障。