据资料显示，电力企业70％以上的事故是由于习惯性违章造成。2006年6月安全生产月中，江苏省盐城供电公司开展了“挑战习惯”安全问卷调查活动，对员工的安全意识和安全行为进行摸底，征询员工对安全管理的意见和建议。

调查概况

此次调查分变电、线路、农电、多经、交通及营销6个专业，共发出问卷3181张，收回3094张。从调查对象的结构来区分：年龄：20岁至30岁的有602人，约占19.4%，31岁至45岁的有1862人，约占60.2%，45岁以上的有630人，约占20.4%；岗位：一线员工2431人，约占78.6%，班组长及以上干部663人，约占21.4%；文化程度：初中毕业的有346人，约占11.2%，高中文化程度的有1368人，约占44.2%，大中专及以上的有1380人，约占44.6%。

从调查结果来看，有1270人否认身边存在“三违”现象，有1824人认为偶尔或经常发生“三违”现象；有3002人发现违章时能立即制止，有92人看情况或不能现场制止；有2917人支持加大安全督查力度，有177人不支持或抱着无所谓的态度；有2836人认为“三违”现象屡禁不止的原因是由于员工本身安全意识淡薄，有169人认为班组检查考核不力，有89人认为上级检查考核不力。

安全问题的诱因表现

目前存在的习惯性违章主要有:作业时现场高空抛物，不用绳索传递物件;刀闸检修，变压器平台工作不能正确使用安全带；操作时不戴绝缘手套，不穿绝缘靴，不戴近电报警器，单人操作，不做好监护；工作负责人擅自离开工作现场；使用梯子时无人扶持；驾驶员在行车过程中看“短信息”、超速行驶。

分析其主要诱因有：

“经验丰富”：有部分员工凭经验和习惯办事，视习惯为正常，把经验当作规律，做事以己为正确，认为规章制度是“小题大做”。甚至认为，自己过去一直这样做的，从来没有发生过什么大的事故，那就不叫“违章”，一些老同志是这类情况的“重灾区”。

“贪图省事”：有部分员工就是怕麻烦，认为有些安全措施“做不做无所谓”，对安全不会造成影响。或对围栏上的“禁止跨越”、“正在作业”等标示牌视而不见，而发现违章作业者，只是随便说两句，并没有采取更加有效的措施。这种情况在年轻员工中较为明显。

“盲目无知”：部分员工的业务素质不高，对工作流程、安全注意事项及工作中的危险点不清楚，对安全工器具的性能和使用方法及注意事项不熟悉。有时看别人违章，还盲目的跟从。发生违章时，其他人没有坚决指出，就会一错再错下去，最终形成习惯性违章。在农电、多经方面的一些新进人员这种情况较多。

“无暇顾及”：许多一线生产班组缺少人手，加班加点，甚至夜以继日，繁重的生产任务使部分员工无暇顾及规章制度。一些班组成员虽知道习惯性违章的危害，但没有过多的精力，也就对违章行为听之任之了。线路工程施工时这种情况较多。

安全问题的症结分析

造成习惯性违章的症结是安全意识淡薄和制度执行不严是习惯性违章的主要症结所在。

安全意识淡薄是习惯性违章的首要症结

在电力施工现场，员工作为生产活动的主体，其思想意识、心理因素无时无刻不在影响着工作方法。即：思想违章通过行为违章表现出来。

心存侥幸的思想。这类思想最容易酿成事故，然而总有少数人认识不到这一点，事事存在侥幸心理，认为不是每次违章作业都一定会出事故，该投机时就投机，该取巧时就取巧，即使有事也不会落在自己身上。

急功近利的思想。这类思想使一些员工进入工作场地后，工作雷厉风行，简单粗糙，认为自己有一定技术能力，就把遵章守纪放在一边，凭经验工作，很少听别人的劝告，这种思想上的违章不出事故则已，一出事故就是大事故。

英雄主义的思想。这类思想的员工就是在“逞英雄、当好汉”，把违章行为当成个人英雄主义。他们的从业时间较长，现场“违章经验”丰富，且在各类安全学习中，安全规程讲得头头是道，只是在行动上却对不上号，明知自己行为违章，为了图省事、怕麻烦，依然我行我素。

盲目无知的思想。这类思想使“三种人”（临时工、青年工人、刚参加工作的大学毕业生）做事急躁，风风火火，且安全规章制度掌握得不够全面，缺乏经验，安全意识差，对工作中的不安全因素和各种违章行为的危险性认识不足。

制度执行不严是习惯性违章的重要症结

杜绝违章的最大困难就是习惯性违章的反复性，公司两次下发文件，列举习惯性违章条目二百例，组织班组学习讨论，但从调查结果表明，经常发生的违章都是二百例里面的。为什么习惯性违章现象总是死灰复燃、屡禁不止？规章制度执行不严也应该是主要原因之一。

调查“三违”存在原因时，有169人认为班组检查考核不力，还有问卷表明：一些管理人员在安全检查过程中，存在着不规范、不细致的现象，有时迫于人情，对本应严格考核的违章行为“一放了之”，甚至“视而不见”。还有极少数管理人员本身安全意识不强，严重忽视安全管理的重要性，认为长期良好的安全形势不会出问题，松懈了 ，以致安全管理层层衰减，层层弱化。另外，在一些“突击任务”、“政治任务”的生产过程中，为抢进度，少数领导存在违章指挥现象，殊不知这样做不仅给当时的安全生产埋下隐患，而且给其他管理者（尤其是其下级）和普通员工起到了不良的“示范”作用，危害极深。

坚持安全理念方能与习惯性违章“绝缘”

调查显示，习惯性违章的引起，很大程度源于人的思想认识，只有在平时的工作、生活中一贯坚持安全理念，才能真正实现与事故“绝缘”。

加强安全科学管理。要优化安全管理流程，确立安全管理“全面、全员、全过程、全方位、全时段”的思想，充分发挥安全保证体系和监督体系的作用；要科学规范作业人员行为，合理设置工作流程，严格作业程序；要健全和完善安全生产的工作体系、监督体系和保障体系，建立横向到边、纵向到底的安全责任 ，使职工既有安全价值观的导向又有制度化的约束；要充分依靠科技进步和技术创新，改进安全生产和管理手段，增强安全物质基础。此外，生产、安监等职能部门要经常走向基层，走近工作现场，临场检查，监督到位。一旦发现违章，要抓典型，敢曝光。

重视人力资源因素。通过各种形式补充一线生产班组的人力资源，使生产单位的人力充沛。要通过开展各种不同形式的 活动，提高全体员工的安全意识和自我保护意识。要在员工中树立培训是最大福利的观念，注重对员工职业素养的培养，以岗位培训为重点，使职工真正掌握本职工作所需要的安全生产知识和技能，具有确保自身安全的素质和能力。

做好危险源（点）分析预控。要坚决杜绝走过场，搞形式，避免出现“写在纸上，忘在脑后”的现象。要严格考核，常抓不懈，使危险源（点）分析预控工作深入人心，并反映到实际工作中，渗透到工作细节里。要经常性的开展事故预想、反事故演习，做到“预想走在措施前，措施做到工作前”。

注重“第二防线”作用。加强对员工家属的安全宣传教育。结合目前开展的“爱心活动”、“平安工程”，组织员工家属参与安全管理，使其深刻认识到安全工作的重要性。通过家属对员工在安全方面的提醒和生活方面的照顾，解决员工的后顾之忧，达到事半功倍之效果。