一、传统安全管理方式的弊端
(一)轻视事前管理,注重事后管理。一般在出现安全事故后,领导干部必须处理,然后加强安全工作的管理,大有“亡羊补牢”的感觉,这样就容易埋下隐患,可能在短时间内会引起员工的注意,但事情过去后,依然故我,领导也不强调安全问题,生产的安全管理工作基本上没有人抓,所以产生下一次安全事故的可能性非常大。
(二)不能调动每个人的主动性和积极性。传统的电力生产安全管理方式基本上是制定各种安全规章制度,领导讲一讲,然后挂在墙上,宣传教育不到位。以往对安全生产管理的宣传教育没有高度重视,领导干部只是注重抓经济效益,对安全生产工作认识不够,观念上就没有加以重视。因而,基本上没有作宣传教育工作,即使有也是肤浅地谈谈,走过场,普通员工也只是听听而己,根本没有深入人心,也没有起到宣传教育的作用,造成员工意识当中根本没有安全的概念。安全问题根本没有深入人心,广大员工认为,生产安全管理工作是领导的份内之事,与自己关系不大。所以,从思想意识上人们就没把生产安全问题放在心上,更谈不上积极主动地配合领导,形成领导干部孤立地实行生产安全管理,收效很小。
(三)管理方式简单化、形式化,缺乏保障作用。传统的安全管理方式没有科学性,过于简单、形式化,操作起来很难见到实效。其实,安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学,与生产实践一样是有紧密、严格、规范的操作程序的。以往的安全管理方式只是单个的制度,没有系统科学的标准,所以难以落实,很难起到相应的作用。
二、在电力生产安全管理工作中应用科学管理方式的必要性
管理是一门科学,生产安全的科学管理,需要安全理论作为基础,为实现电力生产的安全,必须研究电力生产安全的科学管理理论,运用科学的管理方式提高安全生产的管理工作水平。
以往电力生产安全管理工作大多采用传统管理,与现代化科学管理方法相比存在明显不足。传统的电力生产安全管理工作的着眼点主要放在系统运行阶段,一旦事故发生了,首先调查事故发生的原因,然后根据调查结果修正系统,这种模式称为“事后处理”模式。由于这种模式存在许多弊端,致使事故不断发生,而科学化的电力生产安全管理工作的着眼点是预防为主对危险进行识别、分析和控制,变“事后处理”为“事前控制”,预防为主,关口前移,防患与未然。因此,从社会发展趋势来看,现代科学化电力生产安全管理取代传统管理已是势在必行,现代社会要求必须从传统的电力生产安全管理向科学化管理转变。
三、电力安全生产应采用的科学管理方式
(一) 树立大安全观念。坚持做到统一归口管理,统一标准要求,坚持实事求是,进行现代化分类统计考核。
(二) 树立分级管理,各负其责的观念。从逐级落实各级安全生产责任制抓起,从省、市、县三个层面划清管理界面,明确责任主体。要按照《国家电网公司安全生产责任制考核办法》的要求,按分级控制的原则,层层细化分解,将安全生产责任制真正落实到人头,切实做到一级对一级负责,强化各级责任,充分调动各级干部抓好安全生产工作的积极性。坚持“安全第一”的方针,全面落实安全生产责任制,就是要体现在对安全工作的关心和重视上,体现在对安全工作的组织和协调上,体现在对安全工作的投入上,体现在完成安全目标的工作上。
(三) 树立“重在预防”的观念。坚持注重从源头抓起,加强技术监督工作,进一步建立和完善有效的技术监督体系和机制,充分发挥技术监督在电力生产事故预防方面的超前作用。以预防人身事故为重点,全面推行危险源点预控工作。要积极推行现场作业程序标准现代化,结合生产现场安全工作实际,建立一整套符合安全规程规定要求的规范化生产程序。
(四) 树立管理从严的观念。以往许多事故的教训来看,绝大多数事故是因为管理松懈造成的,所以安全生产的关键还在于管理,而电力生产安全管理工作的首要内容是责任制的落实。要组织制订好本单位、本部门确保完成安全目标和任务的相应措施,做到一级保一级,上级对下级负责,使安全责任的落实,纵向到底,横向到边,不留死角, 要继续开展好安全督察活动,不断总结经验、完善制度,强化施工现场、操作现场的安全管理。要进一步加大现场督察的查纠力度和处罚力度,决不让违章行为滋生漫延。所谓“从严”,就是说内部从严、教育从严、吸取教训从严、举一反三,落实整改从严。安全生产得之于严、失之于宽。因此,安全生产必须要坚持从严管理、从严要求,从严考核。
(五) 树立“科技兴安”的观念。随着电网规模的不断扩大,系统复杂程度越来越高,生产过程中的变数越来越多,完全简单的靠人的责任感来保证系统生产的安全是远远不够的。因此,必须坚持技术、装备和培训并重,在建设“坚固的网架、可靠的设备、完善的保护、一流的队伍”四个方面狠下功夫,真正把安全生产状况的根本好转,建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础上。积极推进工作流程、作业流程和操作流程的优化,努力降低人为失误的几率,依靠现代化的科技进步,实现电力安全生产形势的根本好转。重点抓好以下几个方面工作:
1.不断制定和完善安全生产标准、规范和制度体系
随着电力改革的不断深化、电网规模的不断扩大和技术装备水平的不断提高,特别是随着自动化技术的发展和计算机技术的普及应用,现行有些标准、规范和制度有的已经不能适应当前的形势和新的体制,需要进一步修改和完善,听取各方面意见,不断总结已经取得的安全生产经验的基础上,进一步优化流程,理顺关系,积极引用国际标准,抓紧修改并完善有关标准,尽快适应电力生产快速发展的要求,做到“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”的原则。
2.全面推行安全生产动态管理,构建完善、科学、规范的安全生产管理平台。
对安全生产存在的薄弱环节,要有针对性的整改。注意汲取国内外先进的管理理念和管理方法,真正使安全生产的各项措施落到实处,实现安全生产的可控、在控。
3.建立完善安全生产风险管理机制
认真学习、消化、吸收“国际比较”成果,在安全生产管理上积极引入风险管理思想,进一步认识事故规律,在事故预防上下功夫,对事故隐患进行超前控制,从被动防范向源头管理转变,从事故的苗头抓起。揭示出这些隐患的危险程度,起到预防事故发生的作用。
4.积极推行现场作业程序标准化
电力生产过程中屡禁不止的各类人为责任事故时有发生,虽然原因各异,但却说明了一个共性问题,人总是会犯错误的,而且往往容易在简单的地方犯低级的错误。香港中华电力公司在现场生产安全管理的一个重要措施就是实行现场作业程序标准化,建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序,规范人的行为,避免人为失误,有效减少人身伤亡事故的发生。因此,在安全生产中,一方面我们要积极采用防止人为失误的技术措施;另一方面还要特别重视采取防止人为失误的组织措施,规范工作流程、作业流程和操作流程,严格现场作业程序,防止出现人为犯错误的机会。
(六) 重视激励作用
伟大的马克思曾经说过:人们追求的一切,都同他们的利益有关。职工工作积极性的调动,要求管理者深入理解职工的内在需求,并予以满足,从而刺激工作热情、激发创造力。因此,在企业安全管理中引入多种激励机制,成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前,多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款,虽然有激励效用,但不免单一,且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此,企业要注意多运用正激励,一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励,数额必须大;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感。
(七)把情感融入安全管理
在人的社会实践活动中,精神力量起着极大的作用。其中,人的感情因素深深地渗透到行为中,影响着行为目标、行为方式等多方面。在企业内部,每一名员工都拥有自己的情感世界,安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内