3 水利水电工程施工安全问题分析

　　通过水利水电工程施工中高概率事故原因的逐一分析，可以发现，导致这些事故发生的原因既有各自的特点又有其共性。从共性角度分析，归纳起来主要有四种原因，即人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理调节因素，即“4M”问题。

　　3.1 人的不安全行为 从以上对水利水电工程施工中高概率事故的原因分析中可知，人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要致因，几乎每一种类别的事故的发生都离不开人的原因，主要是人具有的不安全行为，而人之所以出现不安全行为的原因，主要有如安全意识差、忽视安全操作规章、技术水平差、临时应变能力差等。

　　3.2 物的不安全状态 水利水电工程施工伤亡事故的另一重大致因即为物的不安全状态。这里的物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备等。水利水电工程施工作业是一个劳动密集型作业，水利水电工程施工涉及作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。

　　3.3 环境的不安全条件 利水电工程施工中伤亡事故的发生离不开环境的影响，如高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等都与环境因素密切相关。这里的环境包括水利水电工程所在的大自然环境和施工人员所处的施工环境。

　　3.4 管理因素 在水利水电工程施工中，由于管理的因素而引发事故的比例不容小觑，是事故发生的重大致因。从以上的致因分析中可以看出，管理因素是事故发生的间接因素，并不会直接触发事故，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的出现，间接导致事故发生。

　　4 水利水电工程施工安全管理对策

　　4.1 完善水利水电工程施工安全生产管理体制 按照构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产新格局要求，探索和推动水利水电安全生产管理体制和机制创新，使水利水电安全生产工作从传统的行政管理向依法监管过渡，实现由经验型被动管理向预防型全过程管理转变。

　　4.2 落实水电建设工程项目参建各方的安全管理责任 责任是安全生产的灵魂，水电工程施工安全生产管理工作必须建立明确的责任制度，权责分明，真正落实到建设工程项目参建各方主体上。

　　4.3 提高政府安全监管水平 目前在建设工程领域也存在职能部门分工不够明确；监督管理机构缺乏清晰的工作指南；执法不严等现象。

　　4.4 加强对施工现场管理 ①对施工人员的管理与培训②对施工设备的管理 对物的一级管理调节主要是合理选择施工机械设备、防护设施设备以及对它们的维修保养，防止物出现不安全状态。③对环境的调控 首先工程业主、设计与监理部门要对工程进行合理化评估，要对环境的指标进行作全面的调查，明确环境对工程的有利影响和不利影响及其影响程度，最后，要进一步落实对不利影响的应对措施，使之在工程设计阶段都能充分考虑到，最大限度地避免或减少环境对工程建设的不利影响。