开展“五查”活动,促进各级安全生产责任制的落实。“五查”即:查领导,检查各级领导对有关安全生产指标、文件、通报的贯彻执行情况,是否按规定定期组织召开安全分析会和参加班组安全活动,对存在的设备隐患有无整改计划和防范措施,对发生的异常情况是否按“三不放过”原则去对待和处理等。查思想,就是检查各类人员对执行“两票、三制”等保证安全的组织措施和技术措施是否存在马虎、凑合等不良现象,检查是否有违纪行为,对查出的问题,制定整改措施。查隐患,发动职工对所属范围内的设备、安全设施、工器具等查隐患,结合电力部20项重点反措要求,完善设备缺陷管理制度,消灭对人身和设备安全构成威胁的隐患。查制度,通过对各部门规章制度健全完善程度和贯彻执行情况的检查,杜绝各种习惯性违章现象,保证安全生产责任制的落实。查措施,结合季节特点,检查防污、防雷、防汛等各种反事故措施落实情况,做好事故预想。
只有具备了过硬的技术水平,生产的组织指挥者才能对生产技术、设备性能、下属情况、设备系统情况精通、熟悉,避免指挥失误而造成不应的损失;生产的直接作业者才能保证设备的检修、维护质量,提高设备的健康水平,才能在设备巡视检查和监视调整过程及时发现异常现象,并能正确、果断地进行处理,避免设备损坏和事故扩大。
三、完善考核机制,严格管理,规范考核,这是落实安全生产责任的保证。
首先,要建立健全严格的考核机制。制定涵盖各级领导、安监机构、各职能部门及车间、班组和每个职工的《安全生产责任状》,做到月月有检查,季季有考评,年终有奖罚,坚持安全一票否决制。为完善检查考核机制,促进安全责任制的落实,在管理考核中应强化“四个坚持”:坚持 、坚持反习惯性违章、坚持三不放过,坚持安全措施落到实处;加强“五道防线”,即:思想政治防线、规章制度防线、技术措施防线、安全监察防线、安全设施防线;建立健全“六个保证体系”即:以经理为核心的行政保证体系、以党委书记为核心的政治保证体系、以总工程师为首的安全技术保证体系、以工会主席为首的劳动保护监督体系、以安全委员会为首的安全监察体系,以团委为核心的青年安全保证体系,从而形成“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任制。
其次,要坚持安全第一责任人到位标准。各级负责人就是该部门的安全第一责任人,必须对本部门的安全生产全面负责,做到思想到位、责任到位、工作到位,具体表现有:坚持深入现场巡视,参加生产碰头会;坚持参加每月一次的公司安全生产委员会会议;坚持长年参加公司值夜班,做好巡岗;认真组织好各类安全大检查活动;经常深入班组检查指导安全管理工作;正确对待事故,坚持三不放过,做好总结防范,等等。特别是在对待事故的态度上,各级领导应有强烈的责任意识,以积极的态度,按“三不放过”的要求,严肃认真地分析事故原因,针对事故暴露的问题认真进行整改,勇敢承担事故的领导责任,如此才能真正听取事故的教训,推进今后工作,同时也树立起了良好的领导形象。
第三,要坚持重奖重罚、以责论处。安全生产责任制是否真正落实到,严格管理、规范考核、奖罚分明是有效保证。要严格贯彻执行国家电力公司颁发的《电力安全生产奖惩规定》,坚决“以责论处”,强化安全目标管理,进一步完善“全公司控制重伤和事故、车间(部门)控制障碍和轻伤、班组控制异常和未遂”分级控制的激励和约束机制。奖罚力度要大,奖励以奖金为主,处罚除触犯刑律者,应以下岗待业培训为主,要奖出积极性、主动性,罚出压力和动力,坚决防止出现“重奖易兑现,重罚难落实”的倾向。