就民生水利工作的严峻形势而言，一些单位对水利安全生产面临复杂严峻的形势认识不够，重视程度不高， 不够深入和普及；有些地方和单位对发现的问题重视不够，整改不力，还有少数地方和单位屡查屡犯；许多水利工程建设和运行从业人员安全意识不强，安全生产知识贫乏，对生命保护意识薄弱。水利安全生产存在问题有多方面的原因，但其深层次的根源，在于尚未确立安全发展的理念。要充分认识水利安全发展与水利科学发展、可持续发展相辅相成的密切关系，认识到只有做到水利安全发展，才能确保人民群众生命财产的安全和健康；只有把民生水利的发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，才能促进水利安全生产与民生水利的同步协调发展。

　　在科学发展观指引下，为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔2040〕2号)，强化水利行业安全生产监督与管理防止和减少安全生产事故,保障水利职工的生命财产安全,促进安全生产与水利的同步协调发展,

　　国家对进一步加强水利安全生产监督管理工作提出以下意见：（一）、充分认识水利安全生产工作的极端重要性；（二）、明确目标，建立安全生产长效机制；（三）、强化行业安全生产监督管理，切实履行监管职责；（四）、认真落实水利企业、事业单位安全生产；（五）、进一步加强水利重点领域安全生产监督管理；（六）、加强安全生产应急管理，建立健全应急救援体系；（七）、规范水利安全生产事故报告和处理工作；（八）、加强安全生产宣传教育和培训，提高职工安全意识。

　　党中央、国务院高度重视安全生产工作，水利作为经济建设的重要领域，保持良好的安全生产态势至关重要。我们要充分认识水利安全生产面临的严峻形势，充分认识做好水利安全生产工作的极端重要性，增强责任意识，以更加有力的措施，切实加强水利安全生产监管工作。重点要做好以下几项工作：

　　（一）认真落实汛期安全生产工作。各地要按照要求切实加强汛期各类水利工程安全巡查、监测预报、防汛值守等工作，严格落实防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，切实加强应急管理和应急队伍建设，做好重特大安全生产事故预防工作。要针对汛前水利安全生产检查发现的问题，落实责任，采取措施，抓紧整改，及时消险，确保汛期安全生产。

　　（二）加强监督检查。各地要继续坚持经常检查与重点督查相结合，全面督导与具体排查相结合，建立安全生产常态监督检查制度。要加强对水利重点领域、重点项目和重点环节的督查，建立重大安全隐患挂牌督办制度，加大隐患整改治理工作力度。

　　（三）强化责任，加强监管，着力解决水利安全生产突出问题。要以建立完善和落实责任制为核心，进一步加强水利安全生产监管。在大规模水利建设的形势下，进一步落实各级政府安全生产监管职责，切实落实项目法人、勘察设计、施工、监理等单位安全生产主体责任，切实做到“一岗双责”。要以预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、隧洞施工、搅拌机作业、起重机械与脚手架倒塌为重点，加强对施工现场全时段、全过程的安全监管。要加强各类水利工程尤其是小型水库、淤地坝运行的安全监管，进一步落实管理机构、人员、装备、经费，加强安全巡查和观测，保证不溃坝、不失事。要突出抓好水电站安全监管，严厉查处“四无”小水电站。

　　（四）加大打击非法违法、违规违章的执法力度。要依法惩处安全生产中的各类非法违法、违规违章行为。对前期工作不到位、违背安全生产市场准入条件、违反安全设施“三同时”规定、违反程序建设的在建水利项目，对违规小水电建设，对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，对不具备相应资质的勘测设计、监理和施工单位，对未经安全培训上岗的施工人员，要坚决采取措施严肃查处。要按照“四不放过”原则，对今年发生的安全责任事故进行严肃查处和责任追究。

　　（五）加强安全生产监管体系和能力建设。加快研究制定《小型水库安全管理办法》《水利工程建设安全生产监督管理规定》和《水利工程安全评价管理办法》等，与相关部门沟通明确小水电安全监管职责，建立安全生产目标考核体系，建立安全事故通报、约谈和现场分析制度，培育安全评价、检测等中介机构并规范资质(资格)管理，逐步建立水利安全生产行政监督管理、技术支撑和咨询服务体系。要结合流域机构和地方政府机构改革，进一步建立健全水利安全生产监督管理机构，充实监管人员，配备相应装备，保障专项经费，确保工作有效开展。

　　（六）认真开展“安全生产月”和宣传教育培训活动。要以“安全生产月”为契机，积极组织开展安全生产演讲比赛、安全生产摄影作品展、安全生产巡回演出和报刊、网络宣传等活动，加大集中宣传教育力度，推进水利安全生产“三项行动”和“三项建设”。要进一步加强水利企事业单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，切实加强新上岗职工和农民工的安全培训，提高广大干部职工安全生产监管水平和安全生产操作技能，提高全员遵章守纪的自觉性，增强水利安全发展意识，营造安全生产的良好社会氛围，确保生产安全。

　　总而言之，在科学发展观的指引下，民生水利的发展建立在安全生产的基础上，民生水利的安全发展，是水利科学发展、可持续发展的重要组成部分。确保民生水利的安全生产，才能更好地惠及民生,造福人民群众，让广大人民群众共享水利发展成果。确保实现发展水利，重视民生、保障民生、改善民生、服务民生，促进社会和谐的最终目标。