四、抓安全必须严格奖惩。奖与罚是安全管理上的重要手段之一,实际上是对安全规章制度执行力情况的肯定与否定,必须严格运作,奖在实处,罚在疼处。在安全管理中,“重赏之下必有勇夫”和“让被罚的人心惊肉跳”还是管用的。当然,奖与罚不仅仅是物质上的,特别是在“罚”上,还有许多手段可以采用,比如“搬椅子”(调离岗位)、“摘帽子”(撤销职务)、“带铐子”(法律制裁)等等,都是可以使用的,这就是我们常说的在安全管理上要坚持的“三铁作风”,即“铁面孔、铁手腕、铁石心肠”。
要做到奖罚分明,奖罚有效,一要建立健全行之有效的安全管理奖罚制度,如《安全生产奖罚办法》、《质量管理办法》、《安全质量责任追究办法》等,从监督、监管、考核、审查、评判等各个环节严格按制度执行。二要认真开好事故分析会,对事故要做到原因、责任、教训、措施分析到位,对事故责任人严肃处理。追究负有管理责任的领导干部的责任,该免职的免职,该降级的降级,通过一次事故对几个人的处理,促使全体员工进一步提升安全生产意识,堵塞事故再次发生的漏洞。三要充分发挥安质检人员的作用。他们是安全防线上的一支“特勤部队”,在安全管理中不可或缺,因此要给予特别的重视。对于业务能力突出的安质检人员,在有新项目时,可以“钦点”让其担任安全生产总监或主管安全生产的副经理,提高他们工作的积极性;同时,要给安质检人员提供获取安全工程师、质量工程师等执业资格条件,提高他们自身业务能力;还要及时给安质检人员“充电”,选送他们参加更高层次的业务培训班,提升他们紧跟新技术、新领域的水平。只有安质检人员的业务能力提高了,责任心加强了,到现场检查的内容才会更全面,检查的深度才会更到位,企业的安全质量管理工作才会有序可控。
五、抓安全必须重点放在项目部。项目部是安全生产的落脚点,因此,抓安全必须抓好项目部。
1.实行安全风险抵押金制度。为了调动全员抓安全的积极性,新开项目建议实行安全风险抵押金制度,交款数额由各单位根据工程规模决定。公司每季对项目部的安全生产情况进行考核,未发生任何生产安全事故,给项目部发安全奖。若季度内发生安全事故,则从安全风险抵押金中扣缴事故罚款。
2.配齐配强专兼职安质检人员。住房和城乡建设部颁布的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)对工程项目安全管理人员的配备提出了明确的要求,公司或项目部领导应将业务能力强、工作负责的技术人员配备到安质检岗位,把好安全质量检查关。
3.开展重大危险源辨识、公示,进行应急预案的演练。各单位应安排专人每季度对本工程项目的危险源进行辨识,辨识方法可采用现场观察、询问、交谈、安全检查表、查阅有关安全记录等。从中找出重大危险源,制订控制措施,明确责任人,并在施工现场公示,使现场施工人员了解本项目目前的危险源。项目部同时应根据危险源的种类,及时制订应急救援预案,并组织现场人员开展演练,提高施工人员应对突发事件的处置能力。
4.坚持标准化作业。当前铁道部在铁路建设领域提出了“管理制度标准化,人员配备标准化,现场管理标准化,过程控制标准化”四个标准化的要求,各企业也制订有《安全标准化工地评选办法》、《优质工程评选办法》等。企业应该以标准化作业为契机,加强内部管理,提升项目管理效能,争取企业效益最大化。