最近，我们对非公有制企业劳动保护工作的现状进行了一次专题调查。共涉及13个省辖市的机械、电子、化工、医药、纺织、服装、建筑、交通、旅游、财贸、公共事业等行业174家非公有制企业的53290名职工。同时，走访了7个市、县（市）及乡镇的36家不同类型的非公有制企业等。调查表明，随着我省经济建设加快发展，经济结构进行战略性调整，非公有制企业的阵容迅速扩张，市场份额不断增大，存在问题也急剧增加。

调查表明，当前我省非公有制企业落实劳动保护现状很不平衡，矛盾比较复杂，主要表现为一些法律法规难落实，职工合法权益难维护。

1． 集体合同制度配套及完善不够

当前，推动建立劳动关系协调机制的主要形式之一，是推行平等协商签订集体合同制度。目前存在的问题主要有：

从签约主体看，非公有制企业落实集体合同制度滞后。我省外资企业签约率为47%。私营企业为54%，乡镇企业为59%，均低于国有、集体及其控股企业。

从合同内容看，统一式样的集体合同中有关劳动安全卫生条款偏于笼统公式化，针对性和可操作性差。

从合同执行情况看，个体私营企业比规模较大的非公有制企业差。有的私营企业无视法规约束，不推行集体合同，一些企业中职工代表检查集体合同执行情况的程序落空，有的私营企业还不知道有哪些程序；营养费、冷饮费等相对容易落实，而整治事故隐患和职业危害作业点落实比较难，有的私营企业能拖则拖，不舍得花钱落实整改。

2． 依法落实劳动保护措施的意识淡薄

由于经济利益的驱动，导致一些企业的业主不管安全，漠视劳动保护，认为“厂是我开的，我想怎么样就怎么样”。不懂法，不学法，不依法落实劳动保护措施的情况比较突出。有的无证经营，有的非法雇工；有的胁迫工人冒险操作，有的企业意然要求工人自己去买劳动防护用品；随意加班加点，经常延长工作时间，“农忙要放假”成了私营企业每周上班7天没有休息日的理由；女工和未成年工权益无保障，更无特殊保护措施，有的私自雇用童工等。某些业主公开表示：“下岗职工多的是，不干可以走。”

3． 生产条件恶劣

由于只想多赚钱，一些私营企业购进二手旧设备或被淘汰的设备从事生产。这部分设备陈旧老化，安全性能差，造成工人冒险操作；有的设备不定期检修，带病运转，超负荷使用，留下许多事故隐患；有的在严重缺乏防护甚至没有防护的条件下，欺骗或胁迫工人从事有毒有害作业。有一家私营企业3个月连续发生3起工伤，3名工人分别被绞断手指、足背、上肢。其中最严重的是一名女工，工作时被拉丝机轴上一个不合格的长螺丝绞断右臂，同时其头部被拖入烫丝的开水槽（水温高达100℃左右）内数分钟，造成右脸部严重烫伤、右肱骨骨折。

“三同时”变成“二同时”或“一同时”甚至“无同时”。一些企业不严格遵循新建、改建、扩建项目劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的规定，用立项时的论证工作取代“三同时”，用“一个同时”糊弄过关。不通知有关部门（消防部门除外）和工会进行劳动安全卫生专项审查，或是厂房建好、设备装完，既成事实后，再请有关部门去看一下，填张表了事，造成了有些企业从开工起就留下了事故和职业危害隐患。

4． 事故率居高不下

由于非公有制企业在生产过程中隐患四伏，致使各类事故接连发生，伤亡事故居高不下。据不完全统计，2001年1~11月，全省非煤企业中，非公有制企业发生各类伤亡事故274起，占总数的54%；死亡人数160人，占52%。其中引人注目的是，私营企业列首位，分别为伤亡事故107起，占43%；死亡71人，占44%。

5． 工会的组织基础薄弱

影响落实劳动保护措施的原因之一，表现为有的非公有制企业工会组建不够规范，发挥作用不力，组织基础薄弱。

一些非公有制企业家族化趋向波及工会组建工作。值得重视的是，有些私营企业的工会主席由其配偶或亲属担任，其立场是不言而喻的。夫妻二人，一个是厂长，一个是工会主席，能为职工说多少话，难让大家放心。修改后的《工会法》已经明确禁止这种做法。

（江苏省总工会生产保护部 姜京宁）（引自劳动保护2002.4）