1. 现场作业安全隐患大

      空调器安装和维修存在季节性，空调器安装和维修工人以散工为主，成型和有规模的安装维修企业不多，部分企业主体责任制未落实到位，再加上国家没有相关的安全规范，企业“重业绩，轻管理”的问题日益凸显，宣传培训跟不上，为作业人员提供的防护装备不齐全，甚至不提供相应的防护装备，空调器安装和维修工人防护意识淡薄，缺乏系统的个体防坠落知识。由于空调器安装施工条件特殊，工人缺乏风险评估的技能，在空调器室外机安装位置附近难以找到安全有效的挂点，人身安全得不到有效的保障，增加了坠落风险。

      2. 最新的高处作业安全规范

      香港、东南亚、欧洲等先进地区与国家的高处作业防坠落技术与标准体系已经成熟，对空调器安装和维护高处作业的具体进程与安全技术规范有严格的规定，空调器安装维修伤亡事故很少。

GB/T 3608—2008 高处作业分级、GB 6095—2009  安全带、GB/T 6096-2009  安全带检测方法、GB 17790-2008 家用和类似用途空调器安装规范、SB/T 10543-2009 房间空气调节器拆解清洗维护规范、SB/T 10542-2009 房间空气调节器拆装服务质量检验规范、SB/T 10480-2008家用空气调节器拆装和维修服务的技术规范等一批新的高处作业和空调器标准已经颁布实施，为广东省空调安装高处作业提供了新鲜的血液，也体现了国家对于高处作业安全规范的重视。

       3. 项目的意义

      本规范将对空调器安装、维修以及拆除提出明确的安全要求和执行标准，通过对全省范围内的调研，查找出地域环境、安装条件、技术层次以及作业管理等因素对空调器高处作业造成的不同影响，更好地适应全省空调安装高处作业的安全防护需求，将大大减少高空坠落事故的发生，并成为全国各大城市同类作业安全防护的示范点。

      4.调研情况

      1) 空调器的安装位置先天不足

      大多数建筑物上没有为空调器的安放预留位置，也没有为空调器安装工人预留着力点；或者，空调器安装位置的设计不统一、不合理，存在离阳台较远，预留空间狭小等现象，使得空调器安装和维修高处作业人员只能悬空作业，工作难度大，安全隐患突出。

      2) 企业、用户的不合理要求

      首先企业按照用户要求，安排员工必须完成当天的安装或维修任务，而没有考虑到实际的难度，员工为了完成任务，往往会忽略安全问题；另一方面，有些用户的需求心理极强，不顾安装和维修的困难，要求公司无条件满足，甚至要求在夜晚进行作业，增加了作业的风险。

      3)  挂点选择的问题

      安装和维修空调器时由于条件的限制难以找到安全有效的挂点，现场作业人员一般采用打洞绕绳、绑消防栓、绑防盗门、绑楼梯的扶手、绑安装支架等方式，甚至是采取人拉安全绳的办法作业，以上作业方式均属不正确操作，安全得不到有效的保障，极易引起高处坠落事故，企业自身也意识到挂点选择的不规范性，所以迫切希望解决挂点问题，调研中，我们对企业进行门窗固定器的演示后，企业认为这种设备非常实用，同时能够起到有效的保护作用。

      4） 防坠落装备不齐全、使用不规范

      大多数空调安装队伍配备的防坠落装备不齐全，使用不规范，给空调高处作业带来了极大的安全问题。如，安全绳的使用不符合要求，为了调节长度，很多情况下将安全绳打结，或将安全绳当作工作绳来使用，用来捆绑空调器机；部分安装队伍仍使用单腰式安全带从事高处承重作业，或将全身式安全带的腿带拆御下来使用，发生坠落时容易出现悬吊死亡事故。

      5）防坠落装备的管理和维护不规范

      防坠落装备一般由个人进行管理，公司没有专门针对工人的劳动防护用品设立管理机构，没有进行年检，设备陈旧，仅凭经验来判断或有明显的破损痕迹才停止使用，部分企业为降低成本，在防护用品方面的资金投入较少，甚至为作业人员配发不合格产品。

      6） 有选择性地使用安全帽

      当出现交叉作业或有撞击、砸伤的可能性时，宜佩戴安全帽；如作业空间有限，为方便作业则可有选择性地使用安全帽。

      7） 工作鞋的使用受到限制

      从事空调高处作业时，部分客户要求穿拖鞋入屋，或者是在工作鞋上带套和赤脚作业，没有优先考虑作业人员的安全，工作鞋未发挥作用。

      8） 企业缺乏安全规程

      一些空调安装队伍缺乏安全规程文件，主要依靠口头传授安装操作，不能有效的指导工人，同时广东省缺乏相应的空调安装标准，缺乏安全操作和安全防护的正确指导，宣传培训工作不到位，导致作业人员的安全意识薄弱，不愿意配套防护用品或不正确佩戴防护用品。

      5.标准内容说明

      5.1. 本地方技术规范主要包含了三方面的内容：安全管理规定、作业安全要求和作业安全保护、安装操作用具的维护。

      5.2. 安全管理规定明确了生产经营单位、安全负责人和空调器高处从业人员的管理要求。

      5.3. 作业安全要求主要针对空调器安装和维修高处作业的具体进程，规定了安全作业的环境条件、安全操作的注意事项等。

      5.4. 作业安全防护主要是指防坠落系统以及防坠落方案的配备使用，同时包括其他一些防护用品的操作使用注意事项。

      5.5. 安装操作用具的维护介绍了作业过程中的用具的检查、清洁、维护和储存。

      5.6. 附录A介绍了挂点装置的种类，附录B介绍了个体防坠落方案。