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以“四强”保障食品安全监管职能落实到位

  
评论: 更新日期:2013年08月20日

回放“两会”话题,食品安全问题再度成为群众关心的热点。目前,我国涉及食品安全监管的部门有农业、质监、卫生、工商、食药监管、检验检疫、教育等多个部门,由于各部门间的职责分工较为粗放,界定不明确,各自的监管职能尚未理顺,使执法过程中存在责权不对称和职能交叉等情形。如何履行好食品安全监管新职能,青田各食品安全监管部门努力实践从感情融合到整合监管资源的思路,在理顺监管关系、形成监管合力方面取得初步成效。概而言之,主要有以下四个方面。
    一、争取支持强基础
    领导强有力的支持可以使事情达到事半功倍的效果。一是争取县委县政府领导支持。我县高度重视的食品安全工作,始终把食品安全工作作为“为民办实事”的第一件来抓,元旦刚过,青田县县长邝平正就亲自带领各食品安全职能部门检查了县中心菜市场、青田县天鹤宾馆餐饮部等各处的卫生状况;副县长邹春平特地就青田县的农产品检测情况到检测中心了解情况;县人大常委会副主任叶选君率人大代表和县府办相关人员对食品安全监管工作进行了督查,听取了农业,工商,卫生,食药监管等相关部门的汇报。二是争取财政支持,始终坚持“资源信息共享、不重复建设检测设施,综合监管检测职能”原则,并投入财政资金49.5万元专项用于建设青田县农产品检测中心;县政府特地拨款16万元用于开展群众监督网建设工作;安排县质监局10万元用于食品专项检测费用;中心菜市场的装修也在紧张不絮进行中,预计7月份将全面完工,即时检测公示、食品安全宣传都能实行电脑化,市民可通过电子屏幕了解最近、最新食品安全信息。三是促使各成员单位领导干部形成共识。通过领导谈话、宣传、培训、执法等途径,使参与食品安全监管工作的干部重视这项工作,形成齐抓共管、各施其职、保障安全的监管共识。
    县领导对于食品安全的的高度重视有力带动了各职能部门的责任感、紧迫感,更是形成全县各部门领导层面的共识,使我县的食品安全委员会能够充分发挥政府的抓手作用,从上到下均站在全局的高度,认真履行好食品安全的各项监管职能。
    二、完善制度强落实
    食品安全监管工作涉及的部门众多,这些部门都履行着法律赋予的各种相关但完全不相同的职能,彼此之间没有形成经常的运行合作机制,而食品安全委员会及其办公室作为综合协调机构没有实际执法权力,只能以制订各种制度和加强协调、优化执法力量调配方面作为努力方向,所以如何明确各成员单位在食品监管中的职责,保证政府有关部门各司其职、各负其责,以及出台切实可行的协调落实制度,促使各成员单位在食品安全监管中到位而不越位,是我们能否取得工作成效的关键所在。
    在完善各种制度,明确各成员单位在食品监管中的职责方面,一是广泛收集了解各成员单位的职能、执法权力范围及习惯方式和近几年各项工作开展情况和成效;二是认真调研辖区内食品安全状况存在的问题,学习其他地方先进、合理、有成效的管理措施;三是认真研究国务院以及省市县政府对食品安全管理工作的要求以及赋予的各项权利,结合对成员单位的了解和本地区食品安全状况制订各种职责制度。四是制订制度注重征求各成员单位的意见建议,我们每制订一个制度都会邀请有关成员单位的中层干部参加,并将文件送交其分管领导和一把手审阅。
    在强化落实方面,充分考虑职责、协作、运行、评估等各个环节,保证环环相扣。一是就各项长期工作制订工作意见,主要有食品安全预警制度、食品安全统计报表工作制度、涉嫌食品犯罪案件的移送机制、建立食品安全消费维权网络的实施意见等。二是就各个单项工作制订实施方案,先后出台了豆制品生产加工业分步整治实施意见、关于成立学校食品安全消费维权监督站的通知等。
    总的来说,完善制度的关键在于调研和征求意见,落实制度的关键在于各类实施方案的细化和监督。在强化监督方面,我们主要采取软监督方式,一是召开联系会议,由各相关单位向会议报告执行情况,二是电话询问进展情况,作好记录并向办公室和县分管领导单向汇报,三是通过《青田食品安全简报》、青田食品检测网、向相关单位和社会通报各项工作进展情况,争取社会监督,形成工作合力和氛围。

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