2.4.2 系统
        户外运动休闲的 系统是我国全民健身工程中安全 最基本的工作，但也是非常重要的工作，是根据“预防为主”原则实施的具体措施。户外运动休闲的 系统包括：户外运动休闲基本知识、户外运动休闲项目专业技能、户外运动休闲安全知识、户外运动休闲的应急避险与救援等方面的教育。户外运动休闲是含体育学、管理学、环境学、地质学、气象学、动植物学、关系学、组织学、心理学等多门学科紧密结合的一门综合性学科，只有通过专业化、系统化的长期学习,才能培养出合格的专业人员。在全民健身工程中，应通过报告、讲座、报纸、电视、网络等传播渠道大力宣传户外休闲运动的相关知识，增加参与者和从业者的安全意识、安全知识与安全技能，强化登山户外运动组织机构的安全文化建设和职业道德建设，从而规范登山户外运动管理，减少相关人员的不安全行为。户外运动休闲管理中心、开设户外运动的专业院校、户外运动俱乐部应主动做好宣传教育工作，提高人们对户外休闲运动的认识，提高公众对户外运动休闲的正确认识，帮助他们树立安全意识，预防和减少意外伤害事故的发生。
        2.4.3安全预警系统
        在全民健身工程中户外休闲运动安全 中，安全预警系统是指围绕户外运动休闲中的安全问题收集相关信息并采取科学的理论和方法对未来的登山户外运动安全做出判断、发出警告的方法。安全预警系统通过收集相关的信息，采取科学合理的方式做出分析判断，从而制定出合理有效的预防对策，并通过电视、网络、广播、报纸、手机等传播方式做出信息发布。它可以为户外休闲运动的参与者提供科学合理的预警信息，以此来警示户外运动休闲参与者提高安全意识，做好安全防范和控制措施。安全预警系统应包括：预警信息搜索、预警信息分析、安全政策制定、预警信息发布。安全预警系统是一个很特殊、复杂的系统，具有高度的时效性，要与安全部门、户外运动安全管理部门、气象部门、公安部门、环境部门、地质部门、卫生部门和信息发布部门等相关部门做好协调沟通。在安全信息发布上，要充分利用当前先进的网络技术和通信工具，提前发布天气、疾病灾害、地质情况等信息，以便户外休闲运动者掌握及时的信息，快速调整行动路线和方案，做出及时的预防措施，预防和减少因为信息不了解而产生的意外伤害事故的发生。安全预警系统可以探明风险产生的原因，有利于户外运动休闲安全管理标准的制定与实施，也给登户外运动休闲 培训提供了一个高效的平台，对政府制定未来户外运动休闲政策、采取有效措施消除户外运动休闲的安全隐患具有重要意义。
        2.4.4安全控制系统
        在全民健身工程中户外休闲运动安全 中，安全控制系统是指户外运动休闲过程中户外休闲运动行政主管部门、户外运动俱乐部、参与者和其他社会机构之间通过政策、法规、制度的控制和利益协调而相互影响、相互作用，采取积极有效的措施，及早排除事故隐患，控制户外伤害事故发生的几率，降低伤害事故所造成损失的管理过程。安全控制系统包括：户外运动休闲行政管理部门、户外运动俱乐部、公安部门、气象地质水文及医疗机构等。因此,户外运动休闲行政主管部门对户外运动俱乐部的安全指标控制与监管、户外运动俱乐部的自我安全控制以及户外运动休闲行政主管部门、户外运动俱乐部、参与者等安全主体的安全互控就构成了户外运动休闲安全 中安全控制系统的子系统。中国登山协会、地方登山与户外运动管理中心以及户外运动俱乐部应加强对全民健身工程中户外运动休闲中的安全控制，采取积极有效的控制措施，预防和减少伤害事故的发生。
        2.4.5安全救援系统
        在全民健身工程中户外休闲运动安全 中，安全救援系统是指为实施户外运动休闲救援而建立的、涉及到与户外运动安全各相关层面的组织机构和包括户外运动休闲救援的分工、协作的工作体系。具体应包括安全救援指挥中心、安全救援机构、安全救援人员、安全救援工具、安全救援费用等方面。在意外事故发生时，国家行政管理部门应积极响应，迅速采取有效的救援措施，包括人力、物力和财力的投入。安全救援机构应与医疗部门、公安部门、消防部门、保险机构等保持紧密的联系，并在安全救援指挥中心的统一指挥与协调下开展救援工作。同时，政府相关部门应设立专门的安全救援基金，用于安全救援的经费保障和进行预防、补偿、设施恢复等项目。
        2.4.6安全装备系统
        户外运动休闲装备是保证参与者在户外运动休闲过程中安全的物质基础。户外休闲运动的每个项目对准备都有特殊的要求，每个装备也有特殊的使用范围，在不同的环境条件下开展不同的户外休闲项目就应使用相应的户外生活装备和安全技术装备。要认识到装备的重要性，在购买和选择装备时，要注意装备的品牌、质量、安全认证、使用范围等因素；在使用装备时要认真仔细检查；在户外运动休闲过程中要严格按照安全操作规范使用装备；户外运动休闲项目完成后要对装备使用情况进行登记记录，并安全保管和放置。不能因保管不善和使用不当造成事故隐患，最终导致山难事故的发生。
        2.4.7安全保险系统
        安全意外保险是指俱乐部在组织活动时，为保护参与者的利益，向保险公司支付保险费，一旦参与者在活动过程中发生意外事故，按合同约定由保险公司向参与者支付保险金的保险行为。这是保障相关利益主体正当合法权益、补偿损失的重要途径。户外运动休闲意外保险为我国全民健身工程中户外休闲运动的健康发展提供了一份安全保障，可以为户外休闲运动参与者减少后顾之忧，同时也为户外救援队提供了一份安全保障。但是目前我国的户外休闲运动保险险种较少，购买保险的人员也较少。目前，我国每年户外运动参与人数超过五千万，但其中绝大部分处于无保险或无有效保险的状态。这实际上大大影响了我国户外休闲运动的健康发展。2006年9月25日，在中国登山协会支持下，国内第一个登山户外运动专项保险诞生。由北京中体保险经纪有限公司和太平洋保险有限公司联合开发的“登山户外专项运动保险”在北京举行了首批保单签约仪式，作为国内第一个为广大登山户外运动爱好者提供的专项保险，不仅提供健身登山、露营等风险性较低的户外运动保险，也可根据情况提供一些高山探险等风险较高的户外运动保险。这项专门的保险里，还拥有“救援费用补偿”、“冻伤”等方面的保障项目。而且，很多保险公司都愿意配合中国登协建立全国性的救援体系，在救援中提供实质性的帮助，这无疑是户外救援中的一个积极的因素。在当今中国的登山户外运动发展过程中，保险已显得尤为重要。保险对个人来说是风险发生后主要的经济补偿手段，对俱乐部来说是意外事故发生后迅速恢复运转的有力经济支持，而对管理者来说是市场经济条件下整个行业持续健康发展不可或缺的保障机制。
        3结论与建议
        3.1结论
        户外休闲运动是一项亲近自然、回归自然、挑战自然的新兴体育运动，同时也是一个相对风险较高的体育运动，参与户外运动休闲多是在充满挑战和危险并存的野外，发生意外的几率相对较大。户外休闲运动山难事故的发生，都伴随着大量救援人力、物力的投入，同时必然会带来人员伤亡、财产损失和投资的浪费，甚至会影响到社会的安定团结。但参与户外休闲运动绝不等于冒险，事后的救援能力毕竟有限，防患于未然尤为重要，因此必须普及户外休闲运动安全知识、加强对全民健身工程中户外休闲运动安全 的构建刻不容缓。
        3.2建议
        雄厚的经济基础、强大的后勤支撑、优良的装备器材、充沛的体力体能、娴熟的技术技能是户外运动休闲的安全基础。研究和建立由广泛的专业教育、有力的政策法规、充分的准备工作、完善的预警机制、有效的安全控制、快速的应急救援、事后的保险赔付等一系列安全管理的措施和方法构成的户外运动休闲的安全 ，并将此纳入社会服务与安全管理大系统，为我国户外运动休闲科学、有序、健康发展提供有力的保障，有利于促进我国由“体育大国”向“体育强国”迈进的宏伟目标的实现。