(三)经济手段
经济手段是依靠经济组织,按照客观经济规律的要求,运用经济办法进行消防管理的方式。所谓经济组织,是指有独立经济利益的组织机构。所谓经济办法,就是把劳动集体和个人的物质利益与消防安全工作挂钩,以调动他们参加消防安全工作的积极性和增强他们做好消防安全工作的责任心。
在企业消防管理中采用经济手段,通常有两个方面,一方面是奖励,另一方面是惩罚。只有奖惩并用,才能充分发挥经济手段的作用。目前,大体上有以下三种做法:
1、把消防工作作为一项内容,纳入企业经济承包责任制中,按其达标的条件和考核打分标准,从综合奖总额中折合成分值,对那些坚持安全生产方针,积极采取消防安全措施,认真整改火险隐患,没有发生火灾事故的集体和个人给予奖励;对管理混乱,忽视安全生产,工作失误造成火灾事故以及违反消防安全规定又拒不整改的集体和个人,以不发资奖金或罚款的形式予以惩罚。
2、把消防管理作为一条专业线,纳入企业开展的“保达标、创纪录、夺金牌”劳动竞赛中,由主管部门按照达标条件和考核打分标准,以“月统计、季评比、半年总结、年终表彰”的办法进行评比和奖励。对获得金、银、铜牌的单位颁发奖牌,同时给予一定的物质奖励。金、银、铜牌按每季度评比结果实行流动,年终则依据历次评比情况,用“以牌带分”的方法进行计算,评出年度的竞赛先进单位,进行表彰。并对有重大火险隐患不能及时整改和发生一般火灾事故的单位,取消本季度获奖资格;对发生重大火灾事故的单位,取消本季度及全年获奖资格;还要对发生火灾事故的单位给予一定数额的罚款。
3、是实行防火安全承包制,设单项奖,由主管部门按“责任状”所规定的达标条件和考核评分标准,对完成责任状的分不同档次发给奖金,对未完成责任状的视情节不发奖金或罚款,对发生火灾事故的按造成损失的严重程度给予相应数额的罚款。
应当说明,经济手段虽然是消防安全管理的一个重要的、有效的手段,但绝不是一个万能的手段。在应用时,还要与行政方法、宣传教育方法结合起来,才能充分调动人们的积极性。
(四)宣传教育手段
宣传教育是消防安全管理的重要手段之一。它不仅是激发人们注意消防安全的重要手段,而且对其他管理方法的实施也起着巨大的推动作用。人的动机可以激发,可以转移,宣传教育手段就是激发人们的动机,使之指向共同的理想和目标。
在企业消防安全管理中开展消防宣传的目的,就是唤起人们的防火意识,使广大职工和干部认识到防火安全人人有责,使领导者认识到消防安全管理是企业经营管理的一个不可缺少的组成部分,抓消防安全就是抓经济效益,以增强他们同火灾作斗争的自觉性和主动性。
消防宣传教育的主要内容:一是消防工作方针、任务、政策;二是消防法律、法规、规章;三是防火和灭火的科学知识;四是消防工作中的好人好事;五是火灾案例,同火灾作斗争的正、反两个方面的经验等。要注意提高宣传教育的质量,保证在政治上不出问题,在此基础上,力争使宣传教育内容具有知识性、趣味性、真实性、时效性和针对性。
消防宣传教育的方式方法有多种多样,归纳起来有如下几种。
1、利用电影、电视进行消防宣传。电影、电视是一种最形象、效果最好的宣传媒体。编导一些故事性、科学性、知识性强的消防电影、电视片和举办消防知识电视讲座、讲话等,都会收到良好的宣传效果。
2、利用有线广播进行消防宣传。利用本企业的有线广播进行消防宣传,也会收到一定功效。
3、利用报刊进行消防宣传。通过各种专业性报纸、杂志、刊物,如《人民消防报》、《中国消防》、《消防科技》及其他地方性、行业性报刊,编印消防资料等,进行消防宣传,普及防火灭火的科学知识。
4、利用幻灯、板报、标语、图片、画廊进行消防宣传。
5、利用火灾实例进行消防宣传。根据消防工作的需要,选择有普遍教育意义的典型火灾,及时召开现场会,进行实例直观教育。
6、利用文艺演出进行消防宣传。根据一个时期的消防安全工作需要,可组建业余宣传队,或依靠专业文艺团体组织专场演出,进行消防宣传。
7、成立消防培训教育中心。根据公安部、劳动部公通字[1994]100号文件《关于开展消防安全培训工作的通知》的精神,有条件的地方或行业公司(企业),可成立消防培训教育中心,对单位防火负责人、专(兼)职消防安全管理人员、专职和义务消防队骨干、消防工程的设计施工维修人员、固定消防设施的操作人员、易燃易爆物品的仓库保管员以及其他特殊工种人员,采取分期分批轮训的办法,进行消防 ,提高他们的消防知识水平和消防安全管理水平。