三、保证特种设备使用环节安全采取的对策及措施

　　第一，进一步明确特种设备使用单位是特种设备安全运行的责任主体，加强特种设备使用环节安全的规范化管理。

　　（一）特种设备使用单位，应当严格按照国家务院《特种设备安全察条例》规定，保证特种设备的安全使用。根据有关规定设置安全管理机构或者配备专职（兼职）安全管理人员，加强特种设备日常安全管理。建立以落实安全责任制为核心的各项安全管理制度、操作规程，制定特种设备应急措施和救援预案。

　　（二）严格实行特种设备使用注册登记制度。特种设备在投入使用前，或者投入使用后30日内，特种设备使用单位须向设区市质监部门办理使用注册登记手续，否则不得使用。使用登记证和安全检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

　　（三）严格实行特种设备作业人员持证上岗制度。特种设备作业人员及相关安全管理人员（统称“特种设备作业人员”）持证上岗，是加强特种设备安全使用管理，实现规范化管理的重要手段。特种设备作业人员须按国家有关规定经设区市质监部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或管理工作。

　　（四）严格依法实施特种设备强制技术检验制度。在用特种设备的定期检验，是特种设备安全监察的一项重要制度，是确保特种设备安全使用的必要手段和技术保证。特种设备使用单位必须按照安全技术规范定期检验的要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向相关特种设备检验检测机构提出定期检验要求，签订检验合同或协议，按时实施定期技术检验。未经定期检验或超期未检或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

　　（五）加强特种设备日常维护保养和定期检查工作。做好特种设备维护保养和定期检查工作，是使用单位的义务，也是保证特种设备安全使用和延长其使用寿命的重要手段。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录，发现异常情况应及时处理；应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表按规定要求进行定期校验、检修，并作出记录。

　　电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。电梯的日常维护保养单位接到故障通知后，应当立即赶赴现场采取必要的应急救援措施。电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，要对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。

　　客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，对安全装置进行检查确认。

　　（六）强化气瓶安全管理，建立气瓶安全监管新模式。认真规范和强化气瓶充装单位的安全管理，积极推进气瓶产权改革，建立以气瓶充装单位为安全责任主体、其拥有气瓶产权并向用户提供气体包装的合格气瓶，对气瓶安全使用和维护全面负责的气瓶安全管理新模式。　　

　　（七）做好特种设备安全技术档案管理工作。特种设备使用单位建立安全技术档案，是加强安全管理的一项重要工作。特种设备安全技术档案应包括以下两个方面内容：一是证明特种设备本身的质量文件资料，即制造单位、安装单位提供的设计、制造、安装文件，应有设计文件资料、制造质量证明书、监督检验证明、特种设备使用说明书、安装质量证明资料等；二是使用过程的记录文件，应有定期检验、改造、维修证明，自行检查记录，设备日常运行状况记录，日常维护保养记录，运行故障和事故记录等。　　

　　（八）实行安全事故隐患报告制度。特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备存在严重事故隐患，应及时向当地质监部门报告。对无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并向质监部门办理注销手续。