要研究、开发和推广LOSA航线运行安全检查法。QAR／FOQA系统虽然能及时发现飞行操作中各种不规范的数据偏差，但不能记录CRM诸如机组飞行程序、机组配合、检查单使用等行为问题，而这些也是诱发飞行事故的重要原因。LOSA（航线运行安全检查），是国外近10年来广泛运用的一种控制人为过失的技术，它能对机组的飞行技术和管理能力进行全面评估。因此，在汉化国外成熟LOSA理论的基础上，培养一批政府的运行监察员和在企业的委任检查代表，加强日常的、持续性的LOSA运行监察，规范飞行。

　　要继续开发“自愿报告无处罚系统”。鼓励广大飞行人员特别是事件当事人把自己或别人的差错作为宝贵的经历，通过书信、电话、电子邮件等途径奉献出来，便于技术中介机构在占有大量数据的基础上进行系统分析，找出预防性措施，以警示全行业全系统的人不要重蹈覆辙。要切实保护安全信息报告者的积极性，对报告人信息要严格保密，并给报告人有限的豁免权。凡主动报告的，除了故意违章外，要酌情减免当事人的过失责任。

　　二是向科技要安全

　　依靠科学技术的不断进步，研究开发、利用科学技术，更好地为安全工作服务。要以民航科研基地为依托、以课题制为主要形式，推动基础性、战略性、前瞻性的安全科技创新工作。建立和完善对国内外先进的安全技术引进、消化、吸收和创新的有效机制，支持航空安全领域的持续性研究，对取得的阶段性成果要加大推广运用的力度。据了解，“民航人为因素研究”和“防止两机相撞”课题，已经取得了阶段性成果，在对其进行持续研究的同时，要加强课题成果的推广运用工作，使其尽快转化为安全生产力。各航空公司应把CRM、飞行学院要把MCC课程作为机组成员的必训课，作为获得机组成员资格的必备条件之一。机务维修、空管等系统也应开展相应的深层次研究，边研究边推广边运用。

　　三是建立系统安全观

　　飞行事故的发生，30％的原因归属于个体因素，而70％来自于组织结构。因此，要理性地剖析公司培训、安全文化和程序设计方面的问题。首先要抓好规章制度建设。安全规章是安全生产管理和运行的依据和保证，其本身是否完善、科学、规范，能否在运行中被自觉遵守，是系统安全的重要标志。其次要抓好 。人对客观世界的认识总是滞后于事物发展进程，安全意识也是如此。人们只有具备了一定的安全意识后，相应的防范意识才会显现出来。安全意识越浓，防范能力越强。所以一定要下大力气抓好安全意识教育，尤其要抓好机组和班组的培训教育，为系统安全打下牢固的思想基础。再就是要注重发展系统的防错、容错能力。实践证明，采用单项措施难以有效提高飞行安全水平。只有从法规、管理、程序和培训等方面进行全方位的综合防治，预防工作才能收到良好的效果。 

　　【要做到“安全第一”，就必须在安全管理上敢于创新】

　　要尊重、支持安全管理的首创精神。要有敢于突破、勇于创新的气魄，一切妨碍安全的思想观念都要坚决冲破，一切束缚安全的做法和规定都要坚决改革，一切影响安全的体制弊端都要坚决革除。

　　一要革新观念。要尽快从旧体制的束缚中走出来。政企分开之后，民航总局作为国家的主管局，在制定政策时，应从过去较多地考虑航空运输企业竞争力比较弱小、强调对航空运输市场加以保护，转变到全面综合考虑国家利益、公众利益和航空运输企业利益上来。作为民航企业，应彻底根除“等、靠、要”的政策性依赖，要有全局观念、国际视野和全球安排，特别是在安全工作上，要增强主体意识，在与外国航空运输企业进行代码共享、战略联盟以及其他交往的过程中，要主动促进先进的安全技术、管理方式、竞争机制的引入吸收。

　　二要创新思维。中国民航必须借力起飞。首先要借鉴国际民航发达国家在航空技术、安全管理、法规标准等方面的先进成果，消化吸纳、他为我用。其次在继续开拓挖掘国内飞行员培训潜力的基础上，要适度依托航空发达国家成熟飞行人员市场，按标准选拔飞行人才，弥补因经济快速增长、大量老飞行员面临退休所带来的飞行员短缺。其三要充分开发国家战略资源，积极摸索军、民航协作模式，对服役一定年限的军航飞行员开展民用飞行执照课程培训，待履行完国防使命之后，择优加盟民航飞行，既稳定了国防建设、又珍惜了稀缺人才资源、还拓展了成熟飞行员的来源渠道。其四积极引导、规范飞行员管理体制和流动调配机制，形成多种形式并举的飞行人员合理流动，实现人才资源的市场配置。其五是本着公平、竞争、激励的原则，合理拉开分配差距，使员工收入更多地与企业效益、工作和安全业绩、行业劳动力市场价格挂钩，加大对高级管理人员、技术和业务骨干的激励力度。

　　三要人才创新。要建立一支具有国际视野和实际业务经历、创新型的安全管理人才队伍。迎接挑战、抓住机遇首先就是人才，所谓“盖有非常之功，必得非常之人”。我们必须改进各类人才特别是安全管理人才的评价标准和评价方式，建立和完善竞争择优机制，积极营造人尽其才的环境，促进各类专业人才脱颖而出。建立行政人员、技术人员两条线晋升管理制度，努力培养和造就一批各专业的学科带头人；要注重专业技术人才队伍的稳定；强化、规范专业技术人员的执照管理；完善劳动合同制，在此基础上逐步放开技术人员流动市场，使人才流动符合市场发展规律。 

　　四要培训创新。以人为本，加强安全生产技术培训工作。整合培训资源，完善培训网络，加大培训力度，提高培训质量。各大航空院校要有目的的培养人才，以满足政府和航空企业的人才需求。以推广“安全工程师”为突破口，依托院校建立安全培训基地，“安全政策”和“岗位技能”两个方面，对政府和航空企业安全管理人员进行在职培训。

　　五要管理体制创新。要适度集权，实现合并运行和集中统一管理。国航、南航、东航，包括海南航作为独立的集团运行后，空间地域大幅度扩展，对其提出了体制创新的新课题。四大集团要将有限的资源用于提升企业的核心竞争力，对以分公司为基础的管理体制进行改革，特别是在运行手册、各类程序、标准上要实行从形式到内容的合并运行和集中统一管理，建立一个高效的决策体系和执行体系，促成安全文化的统一。