交通行业安全监管要与市场监管有机结合
要紧紧抓住两个方面:一是客运站场的“进出口”,进口——防止旅客夹带易燃、易爆、危险化学品进站;出口——防止车辆带“病”行驶,超载、客货混装。二是路检路查,重点是营运车辆、船舶,特别是危化品车船的技术等级是否符合经营范围,营运驾驶员与准驾车船型是否匹配,客运车辆特别是包车客运车辆是否超载,货运车船超载或超限。对发现的违章行为要坚持教育为主、处罚为辅的原则,妥善解决,坚决不允许只罚款不纠正违章就放行的现象发生。
落实好“五条措施”
增强抓好行业安全监管的责任感和紧迫感
交通行业管理必须把安全生产作为管理工作的重中之重,站在实践“三个代表”重要思想的高度,牢固树立“安全第一,预防为主”的思想,本着对党、对人民高度负责的精神,增强抓好交通行业安全监管的责任感、使命感和紧迫感。
转变监管方法,以“大安全”的概念形成管理合力
为此交通部门要完成三个转变:在管理对象上,从交通系统内部转变到全社会、全行业上来;在管理方式上,从抓车头、船头、人头的微观直接管理转变到以政策引导、法规规范的宏观指导上来;在管理重点上,安全生产从事后处理转变到事前预防控制上来。
突出工作重点,遏制重特大事故的发生
要抓住安全生产中的薄弱环节,不折不扣解决当前道路水路运输中的重点、难点问题,杜绝客运群死群伤,加强带车参营车辆和旅游客运管理,解决水陆货运车船超载超限四大重点问题。
严格履行职责,切实把监管工作落实到位
“三关一监督”是道路运输安全管理职能的准确定位,各级交通主管部门,包括运政管理部门要认真履行职责,加强协调,密切配合,积极主动开展工作,逐步形成各司其职、尽心尽职的局面。这里有三点建议:一是二级运政管理机构的安全管理职能分散在客运、货运、维修(驾培)、稽查等科室,没有一个扎口科室,难以开展工作,建议市、市(县)区运政管理机构设置安全科;二是市(县)、区交通局的安全部门,有的与法制部门合在一起,有的设置在综合管理科中,没有单独设置,形不成合力,建议市(县)、区交通局设立专职安全管理机构;三是有些市的六个交通局的运输行业管理和安全管理工作一半由二名领导分管、另一半由一名领导分管,由二名领导负责不便于开展工作,容易造成脱节或扯皮现象,建议市、市(县)、区交通局的运输行业管理和安全管理工作由一名领导同志分管。
创新监管手段,开创运输行业安全监管新局面
要结合各地交通运输行业发展的实际,学习和推广交通运输安全生产管理的先进经验,大胆实践,在交通运输安全生产管理领域创造出更多、更好的新经验和新方法,开创交通运输行业安全监督管理的新局面。