三是农村道路交通社会化管理力度不强。目前社会上还较为普遍存在认识误区，认为道路交通安全管理是公安交警一家的事，社会化管理理念没有成为全社会普遍认识。存在对农村道路社会化管理工作应付敷衍的多，而在人力、物力、财力上投入的少现象。政府主导和组织作用发挥不够。
        三、加强农村道路交通安全管理的建议
        农村道路交通安全管理是一个复杂的系统工程，单靠公安交警一家单打独冲斗是不行的，必须走社会化管理之路，这一点己逐渐为社会广泛接受。如何推进社会化管理，创造安全、有序、畅通的农村道路交通环境建议加强以下几个方面的工作。
        （一）争取党政重视。基层交警中队要摆正自身位置，自觉置身于辖区乡镇党政的领导之下，坚持由政府主导道路交通安全工作。一是要加强请示汇报。加强辖区道路交通情况调研和隐患排查，及时将情况向当地党委政府报告。重大交通安全活动开展之前，要将活动目标、措施、要求向党委、政府汇报，能够以政府名义开展的活动一定要争取由政府牵头组织。辖区发生重特大交通事故或者涉交群体性事件，要第一时间向政府报告。尤其要抓住一年之中的年头和年尾，年头要作好辖区交通安全工作计划，纳入当地政府社会主义新农村建设规划和目标管理系统，完善农村道路交通安全考核体系，年尾要积极推动和参与考核，兑现奖罚。二是要积极配合党政中心工作，特别是一些涉及道路交通的工作要积极参与，完成党政交给的工作任务，做出成绩，以有为争有位，争取党政的重视与投入。
        （二）加强协调沟通，强化部门协作。要利用乡镇道路交通安全领导小组及办公室平台，各职能单位协调沟通，定期召开联席会议。在平时整治行动中，当地农机、交管等单位共同参与，整合部门力量，形成联合作战格局，加大整治力度和声势。加强与乡镇学区、文化站、电视台的协作，利用组织送文艺下乡、电视专题节目、学生交通安全室外课堂等群众喜闻乐见的形式，推动交通安全宣传进农村、进学校、提高广大群众的交通安全意识。加强与交通、运政部门的协作，积极出面争取，完善农村道路交通安全设施。加强与农机部门协作，在联合开展拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车交通秩序整治的基础上，结合实际，将创建“道路交通安全文明示范村”活动与农机部门“平安农机示范村”创建工作二者合二为一，聚多方之力，不断探索农村道路交通安全管理新模式。
        （三）创新管理机制，延伸管理责任。村组，处于农村社会组织的最底层，直接与农村群众打交道，村组干部具有情况熟、群众工作基础好的优势。农村工作最终要靠村组干部去落实，农村道路交通安全社会化管理也不例外，必须将管理基础建立在村组上。将道路交通安全管理责任向村组延伸，使村组成为道路交通管理的生力军。建议一是完善村级道路交通安全机构，建立三支队伍：一支是村级道路交通安全领导小组，由村支书或村长兼任组长；二支是交通安全协管员队伍，每个组、学校、企业明确一名协管员；三支是道路交通事故人民调解机构；二是完善制度落实责任。制订了领导小组工作职责、协管员工作职责、交通事故人民调解制度等，村委会与村民小组、企业、学校及车主、驾驶人、村民户主分别签订责任状。三是开展村内交通安全活动。分门别类建立人、车、路管理台帐，利用广播、会议、村文艺队表演节目等形式广泛开展交通安全宣传。维护村内交通秩序，加强村组道路养护管理，因简就陋设立警示标志，组织机动车上牌办证、劝导和制止各种交通违法行为。四是开展交通事故人民调解，组织本村范围内轻微事故调解，协助交警部门进行事故调查和调处。示范村试点工作取得了良好效果，形成了“交通安全有人管理、村组道路有人养护、安全知识有人宣传、交通违法有人劝导、交通事故有人调处”的局面。
        （四）加强基础建设，发挥职能作用。加强科技、装备建设。每个农村中队辖区主干道安装一至二处电子卡口，主要集镇、路口设置交通信号指挥系统，农村中队添置移动测速设备，提高非现场执法率。推进派出所协管道路交通安全工作，加强与派出所工作协调，做好派出所道路交通安全专干的业务培训与指导，力促派出所协管农村道路交通安全工作得到落实，提高偏远农村道路交通有效管控面。
 

        湘阴县公安局交警大队
        二0一一年十月二十五日