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简论提高机动车安全检验监管水平对策研究

  
评论: 更新日期:2015年01月18日

  (二)加强检验员资质管理,作为加强检验机构监管的有力补充
  首先在检验员资质审批条件方面,美国、欧盟、日本等国家均对检验员专业背景有较高的要求,如美国夏威夷州规定检验员必须具有一年以上的机械自动化等相关专业知识的培训经历,以及具有两年以上的汽车维修保养相关工作经历;欧盟规定检验员必须具有机动车机械和技术中级以上资格,具有足够的机动车技术专业知识等。其次,在日常监督管理方面,将检验员资质管理作为强化检验机构监管的重要方面。如果检验员涉嫌违法,则按照相应的标准予以处罚,主要体现在对检验员资质的暂停或吊销。这样,检验员处于理性考虑,在需要承担巨大违法成本的前提下,违法行为在很大程度上可以得(三)将机动车检验纳入质量 ,强化检验机构自我监管
  欧盟将机动车安全检验纳入质量 ,通过机动车安全检验协会和欧盟认可合作组织推动执行EN ISO 9002《质量体系-生产、装配和服务的质量认证规范》、ISO/IEC 17020《检查机构认可准则》两个标准,目的一是为了提高检验机构信任度,保证检验质量。二是为了推动各国之间进行相互检验(类似于我国的委托检验)的互认,推进一体化进程。在对安全检验机构监管方面引入第三方认证组织,强化了政府、社会力量对安检机构的全方位监督约束,增强了检验机构自我监督约束的积极性和主动性。
  四、提高我国机动车安全检验监管水平的对策
  在我国机动车安全检验实行社会化的语境下,参照国外相关经验,探索提高我国监管水平的有效路径,可以从以下方面进行:
  (一)对安检机构实行分级管理,明确界定违法行为,量化处罚标准
  首先在资质认证方面,针对不同的基础设施状况、检验车型、检验能力,批准不同的检验资质,核准相应日均最大检验量。其次在日常监管方面,通过行政规章明确界定检验机构违法行为,按照情节严重程度划分不同层级,量化处罚标准,为监管部门或执法部门采取处罚措施提供合理依据,加大检验机构违法成本,督促其严格规范按照标注检验。
  (二)提高检验员专业化水平,加强对检验员监管
  首先要提高检验员专业化水平,在资质审批方面,针对检验车型要求其具有相应的专业背景或工作经历。其次在日常监管方面,规定每辆车的每项检验项目能够追踪到具体的检验员,明确检验员身份,便于采取针对检验员的处罚措施。另外,将对检验员资质的处罚与查处检验机构违法行为挂钩,即处罚检验机构的同时,处罚相关检验员,两者互为补充。
  (三)探索检验机构执行质量管理相关国际标准,将机动车安全检验纳入质量
  探索引入第三方认证机构等社会力量加入对安检机构监管的队伍,通过质量管理认证,敦促检验机构加强自我监管,提高检验质量。同时提高安检机构的社会知名度与认可度,增加业务量。充分发挥中国实验室国家认可委员会(CNAS)认证监督的作用,推动《检测和校准实验室能力的通用要求》GB27025-2008等标准的有效落实执行,提高检测数据及结果的准确性,促进机动车安全检验的公正与规范。
  注释:
  公共选择理论、“理性经济人”原理,均属于制度经济学范畴。理论核心是作为经济决策的主体都是充满理智的,既不会感情用事,也不会盲从,而是精于判断和计算,其行为是理性的.在经济活动中,主体所追求的惟一目标是自身经济利益的最大化.
  轻微违法行为包括:未正确完成检验记录、未保持检验区域安全卫生、未安全妥善保存检验合格标志等;较重违法行为包括:检验设备技术状态不良、没有雇佣有资质的检验员、检验完毕后没保存检验记录副本一年等;严重违法行为包括:未购买公众责任保险、未按照法律规定检验、未经授权核发检验合格标志等.
  处罚标准分为:半年内发生两起轻微违法行为,暂停资质30天;发生一起较重违法行为,暂停资质30天;半年内发生三起轻微违法行为,暂停资质60天;一年内发生两起较重违法行为,暂停资质90天等. 
 

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